花山区人力资源产业园区

• 【马鞍山招商】南陵县成功签约年产6万吨岩棉生产线项目 助力绿色建材产业发展

  2024年，南陵县招商引资工作取得重要进展，由马鞍山市北大益丰环保科技有限公司投资的年产6万吨岩棉生产线项目正式签约。该项目的落地将进一步优化南陵县产业结构，为区域绿色建材产业发展注入新活力，推动经济高质量发展迈出坚实步伐。 一、项目签约的产业背景 岩棉作为一种高性能绿色环保建材，具有保温隔热、防火隔音、耐腐蚀等优良特性，在国家大力倡导绿色建筑、节能减排的政策导向下，市场应用需求持续扩大。南陵县立足自身产业基础，聚焦绿色低碳发展方向，将新型建材产业作为重点培育的主导产业之一。此次签约的岩棉生产线项目，正是南陵县顺应产业发展趋势，精准对接市场需求，推动产业升级的关键举措，对完善区域绿色建材产业链具有重要意义。 二、项目建设的主要内容 该项目总投资4亿元，规划用地面积约100亩，建设内容主要包括生产线及配套设施。项目分阶段推进，其中一期工程将建设两条单线年产3万吨的岩棉生产线，全部建成投产后，总年产能可达6万吨。项目将引进先进生产工艺和环保设备，确保生产过程符合绿色环保标准，产品涵盖板、毡、管等多种类型，可根据不同行业特点，应用于石油、化工、电力、冶金、建筑、交通运输等多个领域，满足市场多样化需求。 三、项目带来的综合效益 从经济效益来看，项目全部生产线投产后，预计在运营期内可实现年均销售收入约2亿元，同时将带动原材料供应、物流运输等相关配套产业发展，形成产业集聚效应，为地方经济增长贡献力量。在社会效益方面，项目建设和运营过程中，将提供一定数量的就业岗位，有助于吸纳当地劳动力就业，促进居民收入增加。此外，项目采用环保生产技术，符合国家节能减排要求，能够有效减少能源消耗和污染物排放，实现经济效益与生态效益的协调统一。 四、项目落地的环境保障 南陵县良好的营商环境为项目成功签约提供了有力支撑。近年来，南陵县持续优化招商引资政策，深化“放管服”改革，简化审批流程，为企业提供从项目洽谈、落地到建设、投产的全流程服务，切实解决企业发展中的实际问题。同时，南陵县地理位置优越，交通便利，产业基础扎实，资源要素保障充分，能够为项目建设和后续运营提供稳定的支持。此次项目的签约，也充分体现了企业对南陵县投资环境和发展前景的认可，将进一步提升南陵县在绿色建材产业领域的吸引力和竞争力。

  2025-07-17

• 【投资马鞍山】2018年马鞍山市人民政府工作报告

  2018年1月6日在马鞍山市第十六届人民代表大会第一次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年的工作市十五届人大一次会议以来的五年，是马鞍山发展进程中很不平凡的五年。五年来，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，克难攻坚、锐意进取，经济社会发展取得了显著成效。综合经济实力迈上新台阶。预计地区生产总值由2012年的1233.9亿元增至2017年的1720亿元，年均增长9.6%，总量有望进入全省前三。城镇和农村居民人均可支配收入分别由27142元、11838元增至41380元、19310元，年均分别增长8.8%、10.3%，总量均居全省第一。产业转型升级成效显著。智能装备（机器人）、轨道交通装备、高端数控机床产业基地先后获批为国家级、省级战略性新兴产业基地；新能源、电子信息、生物医药等战新产业快速成长。战新产业产值占规上工业总产值比重由14.5%增至18.2%。服务业增加值年均增长9.2%。三次产业结构由5.9:66.4:27.7调整为5.3:57.4:37.3。重大基础设施相继建成。马鞍山长江大桥、宁安城际铁路和常合、滁马、巢无高速建成通车，马濮旅游大道、314省道与南京成功贯通；郑蒲港开埠运营；商合杭高铁含山段、郑蒲港铁路加快建设。新三馆、市体育会展中心、高铁马鞍山东站建成运营。有序推进合巢马城际铁路、轨道交通1号线等项目前期工作。对外开放水平不断提升。马鞍山综合保税区获得国务院批复，并顺利通过省级预验收；口岸扩大开放通过国家验收，肉类指定口岸启动运营，粮食指定口岸获批筹建；安徽江海联运枢纽中心建设迈出坚实步伐。海峡两岸产业转型转移示范基地和节能环保产业合作园获批设立；开辟对欧合作新通道，中欧产业合作园启动建设。民生工程实事成果丰硕。脱贫攻坚深入推进，29648名贫困人口稳定脱贫、28个贫困村成功出列；56项民生工程、30件民生实事全面完成，267个棚户区、94个老旧小区完成改造；5016名困难职工脱困解困；农村环境“三大革命”在全省率先实施；主要河湖水质良好，PM10平均浓度下降39%，马鞍山天更蓝、水更绿、空气更清新。城市综合品质持续改善。实现全国文明城市“四连冠”、全国科技进步先进市“八连冠”、全国双拥模范城市“三连冠”、国家卫生城市再度蝉联。荣获全国健康城市试点市、全国国土资源节约集约模范市、国家公共文化服务标准化示范市、全国和谐社区建设示范城市等十多项国字号荣誉。国家创新型城市、国家森林城市、全国质量强市示范城市创建加快推进。五年来，我们主要做了以下工作： （一）全力稳增长促转型。促进投资和项目建设。累计完成固定资产投资9261亿元，年均增长13.2%。大力招商引资，累计实际利用外商直接投资95.6亿美元、省外亿元以上项目到位资金3296亿元。促进工业经济转型升级。新增规上工业企业827户、总量达1228户，规上工业增加值年均增长10.8%。钢铁、化工、食品等传统产业加快技术改造，累计实施技改项目983个、完成投资1555.7亿元。马钢成为全市转型升级排头兵，多元化发展取得重要进展。促进服务业提速发展。实现社会消费品零售总额2060亿元、年均增长15%，万达、金鹰等商贸综合体建成运营。文旅产业融合发展，采石矶5A级景区加快创建，6家景区晋升4A级，启迪乔波室内滑雪场等40个项目建成运营，旅游业总收入年均增长20.1%。促进农业提质增效。粮食总产稳步提升，农产品加工产值达到470亿元，年均增长13.7%，土地流转率达到60.2%；家庭农场和农民专业合作社分别达到407个、265个，新增“三品一标”产品130个，和县获批创建国家现代农业产业园。促进区域经济协调发展。市经开区、慈湖高新区在全国位列81位、56位，郑蒲港新区港产城一体化加快推进，示范园区加快建设。当涂县位列全国百强县72位、提升4个位次，含山县、和县经济总量占全市比重提升2.5个百分点。花山区、雨山区、博望区加快发展，占全市经济比重达37.1%。 （二）深入推进改革开放。全面落实“三去一降一补”。2016年以来马钢压减钢铁产能265万吨，“三供一业”分离移交有序推进。2017年末商品房销售面积、金额同比增长32.6%、37.1%，去化周期10.1个月，两年减少17.2个月，土地出让金收入105.7亿元、同比增长73%。上市挂牌企业从9家增加到93家，直接融资年均增长67.47%。降低企业制度性交易成本和税费负担，规上工业企业每百元主营业务收入成本降低3.3元。“放管服”、商事制度改革不断深化，“双随机、一公开”监管全覆盖，“多证合一”全面实施，“最多跑一次”“不见面审批”“窗口无否决权”“微笑服务”创新推进，营商环境进一步优化。农村集体产权制度改革稳步推进，国有林场改革任务全面完成。深入实施创新驱动发展战略。全社会研发经费投入占GDP比重达2.61%，万人发明专利拥有量由2.32件增加到16件，创新能力居全省前列。累计培育认定科技“小巨人”企业200家，高新技术企业达348家、净增191家。人才集聚“313行动计划”有效推进，引进各类人才13780人、高层次人才团队88个。新增工程技术研究中心等市级以上研发平台240个，组建各类众创空间24家。大力实施开放带动战略。坚持东向发展，成功加入长三角城市群。定期举办海峡两岸电子信息博览会、节能环保产业论坛，台商服务中心建成启用；全市台资企业216户、欧资企业40户。马钢、十七冶等骨干企业积极参与“一带一路”建设，开展国际产能合作。全市累计实现外贸进出口总额162.2亿美元、外经营业额19.2亿美元。 （三）持续提升城市品质。不断完善城市功能。城市总体规划修编获国务院批准，中心城区控制性详规全覆盖。成为全国城市设计试点市。城市路网管网不断完善，新增城市道路超60公里，污水管网改造364公里，综合管廊开工建设；改造提升国省干线8条、212.7公里。海绵城市试点稳步推进。进一步加强城市治理，“三线三边”“两治三改”“四整治四提升”等专项行动压茬实施，当涂县首获全国县级文明城市。智慧城市建设加快推进，数字化城管建成运营，智慧交通综合信息中心、公交电子站牌全部建成，智慧小区建设率先启动。持续建设美丽乡村。16个乡镇政府驻地、96个省级中心村、40个市级中心村全面建成，当涂县、和县被评为全省美丽乡村建设先进县。农村畅通工程加快推进，改造县乡公路1836公里，新建、改造农村桥梁116座。改造农村危房20064户。 （四）狠抓生态环境保护。加强资源节约集约利用。节能减排任务全面完成，单位生产总值能耗下降24.9%，主要污染物排放总量控制在省下达指标内。土地利用集约高效，新增工业用地亩均投资超200万元。推进资源循环利用，慈湖高新区获批国家资源综合利用“双百工程”示范基地，生活垃圾焚烧发电、光大生物质能发电项目建成投产。推进生态强市建设。创建省级以上生态县区3个、生态乡镇29个、生态村63个、绿色社区16个。河长制、林长制等长效机制全面推行。制定长江经济带生态优先绿色发展实施意见，共抓大保护、不搞大开发；千万亩森林增长工程全面完成，接续实施林业增绿增效增美行动。加大生态环境保护执法力度。全面启动大气、水、土壤污染防治行动计划，长江沿岸化工、造纸等企业实时监控、达标排放；农业面源污染治理得到加强，农药、化肥使用量分别下降5.7%和12.5%。中心城区水环境综合治理加快推进，25条黑臭水体完成整治。 （五）聚力聚焦民生保障。就业保险持续加力。城镇新增就业26万人，城镇登记失业率控制在3%以下。“全民参保登记计划”全国试点顺利开展，新型农村合作医疗、大病保险实现全覆盖，城乡居民养老、医疗保险应保尽保，红十字和慈善公益事业稳步发展。教育卫生事业快速发展。教育综合改革不断深化，学前教育三年行动计划顺利完成，普惠制幼儿园比例超85%；市二中郑蒲港分校、文天学院郑蒲港校区、安工大工商学院当涂校区建成招生。卫生计生服务均等化水平不断提升，“全面两孩”政策平稳实施；与丰盛集团、三胞集团深入合作，智慧养老服务体系加快构建。文化体育事业蓬勃发展。基本建成市县乡村四级公共文化服务体系；连续举办中国李白诗歌节、成功举办第四届中国文化馆年会。新闻出版、广播电视、社会科学、档案和地方志工作水平不断提升；全民健身运动大力开展，我市运动员孟苏平在里约奥运会上勇夺金牌。气象、地震、防灾减灾工作取得新进展。工会、共青团、妇女儿童事业扎实推进。 （六）提升社会治理能力。村居“大管家”全覆盖，创建“精品”“四优”社区64个。“平安马鞍山”建设不断深入，安全生产“铸安”行动持续开展，安全生产形势保持稳定，含山县荣获全国平安建设先进县；矛盾纠纷多元化解“马鞍山经验”在全国推广，信访秩序持续好转，社会治安防控体系不断完善。众志成城战胜了60年一遇洪涝灾害。民族和宗教工作得到加强。人民武装、国防动员、拥军优属和军民融合工作深入推进。五年来，我们立足于更好发挥政府作用，政府自身建设取得新进展。加强政治能力建设，牢固树立“四个意识”，群众路线、“三严三实”“两学一做”“讲看齐见行动”“讲重作”等专题教育活动扎实开展。加强党风廉政建设，全面落实管党治党主体责任和“一岗双责”，严肃党内政治生活，加强权力监督和风险防控，加大正风肃纪力度，政府系统问责处理661人。加强政府作风建设，严格执行中央八项规定和省、市有关规定，严格控制机构编制、预算追加、一般性出国访问以及政府债务。加强政府法治建设，建立政府学法、法律顾问和公职律师制度，重大事项民主公开科学决策；主动接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办理人大议案建议616件、政协提案1381件；充分发挥民主党派、工商联、无党派人士以及人民团体参政议政作用。刚刚过去的2017年，是本届政府的收官之年。经过全市上下共同努力，较好完成了市十五届人大七次会议确定的主要目标任务。一年来，我们着力强化经济运行调度，围绕稳增长、调结构、补短板、强弱项，及时制定政策措施，保持经济平稳较快增长，前三季度在全省综合考核中位居第二。我们着力提高经济发展质量和效益，财政收入增长10.1%，税收收入增长20%、占财政收入比重提高7个百分点；金融存贷款分别增长8.5%、12.6%。我们着力促进实体经济发展，深入实施“四送一服”双千工程，马钢、华菱星马、山鹰纸业、蒙牛、达利、金星钛白以及十七冶、中冶华天等重点骨干企业增势强劲、产销两旺，规上工业企业利润增长1.2倍。我们着力开展“项目建设年”活动，大力招商引资，成功引进摩利纳轨道交通、奥克斯空调、沈阳机床、泰能新能源、创久集成电路、欢颜机器人、豪森药业、顺丰产业园等一批重大项目。我们着力推进创新发展，深化与中国工程物理研究院、清华大学、南京大学等十余家大院大所战略合作，顺利完成“8533”科技创新目标任务。我们着力深化改革，出台改革方案87项，14项形成初步成果，其中城市管理综合执法体制改革、公立医院改革、国资国企改革等在全省领先。我们着力推动开放联动发展，出台等高对接苏浙沪全面融入长三角、对台对欧经贸合作意见，推进对接南京都市圈、合肥都市圈“双十”工程。我们着力打好环保攻坚战，整改问题777项，拆除长江沿岸非法码头82家，关停船舶修造企业22家，关闭搬迁禁养区养殖场户497家，关闭整顿非煤矿山52座，关停取缔化工企业3家，淘汰小散乱污企业326家，全面完成石臼湖围网拆除。我们着力抓稳定、护安全，全年没有发生一起较大以上安全生产事故。各位代表！过去五年，面对经济下行以及资源型城市转型双重压力，能够取得上述重大改革发展成就，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于新发展理念在马鞍山的生动实践。回顾五年来的发展历程，我们深切体会到：牢记宗旨、人民至上是发展的根本点；转型升级、加快发展是发展的主旋律；创新驱动、开放联动是发展的主战略；招商引资、招才引智是发展的主抓手；生态优先、绿色发展是发展的生命线；争先进位、开拓进取是发展的精气神。这些宝贵的经验，必须长期坚持、大力弘扬。五年来取得的改革发展成就，是省委、省政府和市委坚强领导的结果；是市人大、市政协大力支持依法监督的结果；是历届领导班子一任接着一任干的结果；是全市人民齐心协力、共同拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政协委员、离退休老同志，向市各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向中央和省驻马单位，向驻马解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向所有关心、支持、参与马鞍山建设发展的境内外投资者、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，必须清醒看到，当前我市发展中还存在一些深层次矛盾和问题，政府工作中还存在许多不足和弱项：战略性新兴产业集聚度不高，产业链不完整；城市功能有待进一步提升，重点项目建设需要提速提效；环境整治需要持续用力，生态修复任务繁重；财政平衡压力较大，政府债务负担较重；少数部门“四风”问题不同程度存在，部分领域腐败问题时有发生。对这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。还需要向各位代表报告的是，去年经济形势虽然较好，但规模以上工业增加值、固定资产投资增速未能达到预期计划。这里既有我们积极淘汰落后产能、有序消化历史遗留的问题，更有发展不够充分的问题。今年，我们将在这些方面狠下功夫，努力补上短板。 二、今后五年政府工作的目标任务未来五年是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键期；也是我市转型升级、加快发展的攻坚期。我们面临着完成“十三五”规划目标，全面建成小康社会走在全省前列，全面开启基本现代化建设新征程等重大历史任务。新时代、新征程、新目标，在前进的道路上，肯定会遇到许多风险和挑战，需要我们付出更为艰苦的努力。同时，也必须看到，当前马鞍山发展的基础、势头、条件、氛围都更好，我们发展的前景是光明的。从外部环境看，世界经济企稳向好，有望跨越新平庸、开启新增长；党的十九大对坚持和发展中国特色社会主义作出战略部署，省委、省政府对建设现代化五大发展美好安徽作出系统安排，全国全省宏观经济将保持良好发展势头。从自身条件看，经过多年努力，我市已经站上了新的发展起点，人均GDP超过1万美元，经济发展已从高速增长转向高质量发展阶段，经济发展的动能正在加速转换。更为重要的是，新时代全市人民对美好生活的向往，必将凝聚起团结奋进的磅礴力量。我们要进一步认清形势、顺应大势，立足新起点、抢抓新机遇，推动新时代马鞍山现代化建设不断取得新胜利。今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委十届六次全会、市委九届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以五大发展行动计划为总抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，大力推进创新驱动，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代化经济体系，决胜全面建成小康社会，确保打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，全力推动“三个走在前列”，建设经济强市、文化强市、生态强市、科教强市和人才强市，全面开创新时代马鞍山现代化建设新局面。今后五年发展的主要目标是：经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长8.5%以上，经济发展质量效益全省领先，顺利完成“十三五”规划和市第九次党代会确定的目标任务。到2022年，在全面建成小康社会的基础上，继续前进，基本建成社会主义现代化迈出坚实步伐，总量居全省前三，人均主要指标居全省前列，努力达到或接近长三角城市群平均水平。实现上述目标，今后五年要聚力实施“五大发展行动计划”： （一）聚力实施创新发展行动计划。将创新作为第一动力，打造国家创新型城市。统筹推进“三重一创”，培育壮大新动能，集聚发展智能装备（机器人）、轨道交通装备、高端数控机床三大战新产业基地，大力发展新能源、电子信息、生物医药等市级战新产业。突出高端、智能、绿色、精品、服务型制造，大规模改造提升传统产业。推进钢城融合和马钢多元化发展。加快发展现代服务业，着力推动产业结构迈向价值链中高端，力争高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达50%，第三产业增加值占GDP比重超过40%。实施人才强市战略，汇聚高端人才，造就企业人才，培养技能人才，促进各领域人才竞相涌现。与更多的大院大所加强战略合作，完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，全社会研发经费投入占GDP比重达3%以上。全要素劳动生产率明显提高，加快构建以创新为战略支撑的现代化经济体系。 （二）聚力实施协调发展行动计划。将协调作为内生特点，推进城乡协调、区域联动，打造全省均衡发展先行区。坚持“组团式、网格化、田园城市”建设思路，推动主城区东扩南进跨江发展，促进秀山新区加快发展，加快老城区改造、老工业区搬迁和独立工矿区综合治理，推进郑蒲港新区港产城一体化发展，提升县城、小城镇承载力，建成智慧城市。发挥县区、园区经济建设主战场作用，推动含山、和县、博望加快发展，支持当涂、花山、雨山优化发展；推动开发区改革创新发展，坚持做大体量、做强特色、做优结构，鼓励市经开区、慈湖高新区在全国争先进位，支持当涂经开区迈入国家级，努力打造1-2个千亿级园区。坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，进一步推动农业强、农村美、农民富。 （三）聚力实施绿色发展行动计划。将绿色作为普遍形态，扎实推进生态强市建设，打造生态文明建设马鞍山样板。推进经济绿色转型，健全绿色低碳循环发展的经济体系，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，能源资源利用率稳步提高，主要污染物排放总量持续下降。坚决打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战，深入实施城乡人居环境整治行动，建成国家森林城市，显著改善全市生态环境质量。加强生态文明制度建设，完善生态文明建设法规规章，健全生态补偿与市场化机制，深化生态环境监管体制改革，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。 （四）聚力实施开放发展行动计划。将开放作为必由之路，推动开放联动走在全省前列，打造内陆开放新高地。全面建成“一区一港多口岸”开放平台，积极参与创建中国（安徽）自由贸易试验区，主动跟进融入自由贸易港建设。高水平建设海峡两岸产业转型转移示范基地和节能环保产业合作园，建成中欧产业合作园。深化与长三角区域合作，深度融入南京都市圈、合肥都市圈，推动重大基础设施互联互通，建成郑蒲港铁路，开工建设合巢马城际铁路，深化轨道交通线网规划和建设规划。坚持走出去和引进来相结合，培育对外贸易新优势，拓展对外投资新领域，创新招商引资新模式，打造更高质量外向型产业新体系。 （五）聚力实施共享发展行动计划。将共享作为根本目的，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，打造宜居宜业幸福城市。优先发展教育事业，全面建成健康城市，居民收入与经济增长保持同步，统筹推进就业、养老、住房以及社会救助等各项社会事业，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得更大进展。坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年，现行标准下农村贫困人口全部稳定脱贫。公共服务体系更加健全，社会文明程度显著提高。大力推进文化强市建设，繁荣发展文化事业，实施文化惠民工程，将文旅产业打造成全市支柱产业。深化“平安马鞍山”建设，深入推进依法治市，维护社会和谐稳定。 三、2018年主要工作今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是新一届政府的开局之年，做好今年各项工作意义十分重大。全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%以上，财政收入同步增长，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在4%以下，单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省下达指标以内，有力有效防控金融债务风险。这一预期目标的设定，体现了质量第 一、效益优先的鲜明导向，同时也兼顾了“十三五”规划的有序实施。我们将重点抓好以下十个方面工作： （一）深化供给侧结构性改革，大力推进质量变革。在努力保持经济中高速增长的同时，大力支持实体经济发展，提高供给体系质量。优化存量资源配置。坚持用市场化手段化解过剩产能，完成钢铁行业去生铁产能100万吨、粗钢产能128万吨。引导企业兼并重组20户。加快传统产业优化升级，实施亿元以上技改项目100个，完成投资200亿元。继续开展“四送一服”双千工程，进一步降低企业成本，力争工业项目供地8000亩；促进金融更好服务实体经济，新增上市挂牌企业30家，完成直接融资220亿元、社会融资408亿元。扩大优质增量供给。深入开展“项目建设年”活动，推进760个重点项目建设，完成投资950亿元，其中市级调度的100个重点项目完成投资300亿元。推动泰尔智能产业园等224个项目开工建设，埃斯科特钢等135个项目竣工投产，特别是摩利纳轨道交通、奥克斯空调、沈阳机床、泰能新能源、永途汽车等重大高端制造业项目，是转型升级的排头兵、加快发展的增长点、区域发展的竞争力，必须全力精准服务，推动快开工、快建设、快投产。激发民营经济发展活力，放宽市场准入、优化营商环境，力争民间投资增长9%。坚持去库存与稳市场并重，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，保持房地产市场健康发展。政府性投资要坚持量力而行、尽力而为，统筹项目建设时序。狠抓项目调度，及时解决项目实施过程中的资金、征迁、用地等难题。加大招商引资力度。强化招商引资“一号工程”理念，坚持全市招商政策一盘棋，集中精力财力，在招大引强上再聚焦、再发力、再突破。创新招商引资方式，围绕重点产业、重点区域和重点项目，推进基金招商、产业链招商、第三方招商。开辟“绿色通道”，全方位服务好项目和企业，促进招商项目早签约、早落地。力争实际利用外商直接投资增长7%，省外亿元以上项目实际到位资金增长8%。完善城市基础设施。构建“一江两岸”快速交通体系，力争S367马鞍山段、G347和县段改建工程尽快完工，加快S442博望段、S210和城段改建工程建设，积极推进S446澄湖路等前期工作，完成农村公路畅通工程310公里。加快推进长江马鞍山段二期整治、裕溪河综合治理等重大水利工程。大力推进秀山医院、综合客运枢纽中心、市妇幼保健院计划生育服务综合楼加快建设，市残疾人康复中心投入使用。完善城市内部路网，打通断头路，实施湖西路等道路改造提升工程，加快银杏大道东延，开工江东大道五期。完善供水、燃气、通信、电力、消防等管网设施；实施宁芜铁路道口“平改立”工程，建设公共停车场6个。 （二）推进创新型城市建设，加快推进动力变革。把创新摆在发展重要位置，坚持以创新引领经济发展，加快新旧动能转换。大力支持企业自主创新。继续实施科技创新券、所得税优惠、研发费用加计扣除、后补助等激励政策，引导企业加大研发投入、培养研发人员、购置研发设备、建设研发平台。加大创新型企业培育力度，新培育科技“小巨人”企业80家，新认定高新技术企业50家，高新技术产业增加值增速保持在15%以上。全市研发经费投入占GDP比重达2.65%。加快创新平台建设。深化与知名企业、大院大所、高等院校合作，新组建研发机构20家以上；强化招才引智政策举措，吸引大学毕业生来马就业创业，引进培养高端领军人才和高技能人才6000人，培育招引高层次科技人才团队20个。健全科技创新平台体系，重点推进1家以上院士工作站、3家产业技术创新战略联盟等平台建设。推动政产学研深度融合，加快科技成果转移转化，完成技术合同交易额12亿元以上。推动军民融合发展，促进军转民、民参军。推进创新要素集聚。优化全市创新资源配置，引导创新创业平台差异化发展。坚持产业链、创新链、价值链、资金链“四链合一”，加快建设众创空间、孵化器、加速器，努力把成长型、种子型企业引进来、培育好。推动科技金融融合，继续开展专利权质押贷款和科技保险工作，实施好首担、首投、首贷、首补。继续办好全球创客（马鞍山）大赛。创建国家知识产权示范市，强化知识产权创造、保护、运用。 （三）加快产业转型升级，着力建设现代化产业体系。坚持转型发展，推动产业优化升级，努力实现产业层次中高端。发展先进制造业。继续实施制造业升级行动计划，新增规上工业企业110家，规上工业增加值增长9%。实施战略性新兴产业集聚发展工程，坚持基地建设项目化、项目工作责任化，狠抓基地重点项目建设，实现战新产业产值增长18%。继续实施质量品牌升级工程，成功创建全国质量强市示范城市。发展现代服务业。研究出台支持服务业集聚区发展政策，加快14个现代服务业集聚区建设，服务业增加值增长9%以上。积极开发适应消费升级新产品，重点培育健康养老、教育培训等新型消费热点；大力发展互联网、物联网、大数据、云计算、现代物流、工业设计、人力资源开发等生产性服务业。推进商贸业提档升级，新增限上商贸企业30家。物流标准化建设全面完成，开工建设顺丰产业园；做大做强马鞍山软件园、青年电子商务产业园。发展现代农业。实施农业产业化行动计划，农产品加工产值增长8%。高质量建设国家级、省级现代农业示范园区。加强“三品一标”农产品认证，扩大含山大米、和县蔬菜、当涂水产等特色农业品牌影响力。积极发展乡村旅游，推进农村一二三产融合发展。拓展现代农业经营体系，新增新型农业经营主体50个。 （四）加快开放联动发展，构建开放型经济体系。充分发挥马鞍山区位优势，坚持东向发展，扩大对外开放。加强对外合作。深化对台合作，密切人员往来，巩固与台湾知名工商协会经贸合作关系，高水平建好重大招商平台；服务好茂迪、正崴等一批台资企业，力争对台合作再上新台阶。深化认识、营造氛围，构建管道、建立平台，扩大对欧合作成果。支持企业参与“一带一路”建设，鼓励有条件的企业在境外设立生产基地、开展海外并购，加大对中小进出口企业的扶持力度，完成进出口总额33亿美元、外经营业额3.2亿美元。全面融入长三角。把握长江经济带发展战略机遇，工程化、项目化推进与南京都市圈、合肥都市圈深度融合。协调推进商合杭高铁含山段加快建设，加快推进合巢马城际铁路、宁马高速公路改扩建、G329郑巢路等工作步伐。推动芜马宣城市组群发展，支持宿马产业园加快建设。推进以港兴市。综合保税区正式封关运行；建设粮食指定口岸，申建进境水果、冰鲜水产品等指定口岸，构建“口岸+产业+市场”一体化的口岸经济区。加强港口基础设施和长江沿岸砂石集散中心等集疏运体系建设，完成郑蒲港二期工程申报；深入推进大通关建设，全面开展“单一窗口”工作。持续推进与上海、合肥、舟山、太仓等港口的紧密合作，积极支持配合全省港口管理体制改革。 （五）实施乡村振兴战略，加快县域经济发展。把乡村振兴、县域振兴作为解决发展不平衡的关键，研究出台实施乡村振兴战略的具体意见，建立健全城乡融合发展体制机制，提升协调发展水平。深化农村综合改革。落实承包地“三权”分置政策，探索土地确权成果利用有效模式，健全县乡村三级土地流转服务网络，大力推进适度规模经营。全面开展农村集体经济组织清产核资，实施“抓股改、促三变”改革，推进35个村改革试点。实施农村金融改革创新，推动农业保险、“劝耕贷”农村全覆盖。推进水利管护体制、供销社和国有粮食企业改革。加快美丽乡村建设。推进13个美丽乡镇、77个中心村整治建设。补齐农村基础设施短板，实施农村饮水安全、“四好”农村道路、电网改造、义务教育、电商全覆盖巩固提升五大工程。继续推进全域环境整治、农村环境“三大革命”，农村生活垃圾无害化处理率达90%以上，推行农村垃圾分类和资源利用试点，确保所有乡镇污水处理设施投入运营、发挥效用。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。促进县域经济发展。按照市县一体、城乡一体发展理念，加强规划、基础设施、产业、公共服务的无缝对接，进一步提升全域马鞍山融合发展水平。按照主体功能区规划，探索各具特色县域经济发展之路，加快培育特色产业集群，做强主导产业和首位产业。按照“一县一区”原则，稳妥推进开发园区整合。按照新型城镇化要求，提高人口集聚度。大力支持黄池、香泉、乌江等国家和省级特色小镇建设，加快中心镇建设。 （六）深化重点领域改革，增强发展内生动力。积极稳妥深化改革，周密制定改革计划，抓好已出台重大改革方案的落地。深化放管服改革。推动企业登记全程电子化和电子营业执照发放工作。开展“减证便民”专项行动，大力支持大众创业、万众创新。深化互联网+政务服务，建成覆盖市县乡村四级政务服务“一张网”，让数据多跑路、群众少跑腿。加强村居“大管家”和基层为民办事场所标准化建设。深化行政体制改革。开展县属生产经营类事业单位转企改制。深化城市执法管理体制改革，推动“智慧城管”建设，推进基层城管执法队伍正规化、标准化。稳妥推进生态、文化、审计、统计等管理体制改革。深化财税金融改革。加强国有资本管理，规范投资和经营行为。严格政府债务管理，开展“四清四实”专项整治，有效防范和化解债务风险，坚决严控隐形债务。严厉打击违法违规金融活动，重点整治乱办金融、非法集资、乱加杠杆等严重干扰金融市场秩序行为。依法理财治税，提高财政资金使用效益。落实环境保护税等税制改革任务。深化医药卫生体制改革。按照“政事分开、管办分离”要求，改革公立医院领导体制；建立现代医院管理制度。推进市级医联体建设，建成3个综合性医联体、3个专科联盟。推进县域医共体建设，开展县级牵头医院托管乡镇卫生院、中心卫生院“管理圈”等体制机制创新试点。理顺医保管理体制，改革医保支付方式。 （七）打好污染防治攻坚战，推进生态强市建设。坚持生态优先、绿色发展，巩固生态环保长效机制，积极创造更多优美公共生态产品。推进重点领域污染防治。不懈怠、不放松，持续抓好中央和省环保督察反馈问题整改，强化长江经济带“共抓大保护”突出问题整治，PM10平均浓度持续下降，重点河流和集中饮用水源地水质全面达标；加强土壤污染管控和修复，推动城市生活垃圾无害化处理全覆盖。开展城乡黑臭水体治理、集中养殖粪污资源化利用、秸秆综合利用提升专项行动。推进生态文明制度建设。完成全市生态保护红线划定工作。推动森林生态网络、森林生态屏障、绿色长廊建设，完成各类造林绿化1.8万亩，建成城市绿道11公里。严格落实河长制、林长制。抓好采石国家级风景名胜区、石臼湖自然保护区依法保护工作。推动绿色低碳循环发展。大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，创建省级绿色食品生产基地5个，新增省级以上绿色工厂3家；推进冶金行业污染防控与资源综合利用重大新兴产业工程。加强土地节约集约利用，处置批而未供、供而未用及低效用地8000亩；做好第三次全国土地调查工作，启动全市土地利用总体规划修编。优先发展公共交通，积极创建省级优先发展公共交通示范城市。 （八）推动文化持续繁荣，着力建设文化强市。挖掘文化资源，坚定文化自信，增强文化自觉，进一步提升文明建设水平。拓展文明创建。培育和践行社会主义核心价值观，深入开展理想信念教育和中国梦宣传。实施公民道德建设工程、全民科学素质行动计划，加强未成年人思想道德建设。加强革命遗址保护，强化革命传统和爱国主义教育。巩固提升文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建成果。实施“美丽马鞍山·文明再升级”专项行动，办好第四届好人节和邻里节，弘扬志愿服务文化。发展文化事业。打造公共文化服务体系升级版，构建城市“20分钟公共文化服务圈”和城乡公共文化互联互通网络体系。办好第30届中国李白诗歌节，新建100个村居综合文化服务中心，打造100个公共数字文化社区，实现农家书屋数字化全域覆盖。加强文化遗产保护利用，培育50个市级文化名村、5个省级历史文化名镇。广泛开展全民健身运动，积极承办区域性和全国性重大体育赛事。做好社会科学、文学艺术、地方志工作，加快市档案资源服务中心建设。加快旅游业发展。推进采石矶创建5A级旅游景区、褒禅山香泉旅游度假区创建国家级、凌家滩创建国家考古遗址公园，支持含山县创建国家全域旅游示范区。加快“创客+”文化创意产业园、中影影视基地等重点项目建设。 （九）加快发展社会事业，提高民生保障水平。牢固树立以人民为中心的发展思想，尽心尽力改善民生，努力让发展成果更多惠及人民群众。推进民生工程建设。在继续实施好省民生工程的基础上，办好长江大桥市内通行费减免、社区“儿童之家”达标、高层住宅二次供水改造、电梯应急处置服务平台、城市悦书房建设、心理健康惠民工程6件民生实事。新增城镇就业4.3万人。实施棚户区、危旧房、老旧小区改造项目51个。打赢脱贫攻坚战。进一步精准脱贫攻坚基础信息，落实落细各项扶贫政策，高质量推进产业扶贫，加强小额担保贷款、财政扶贫资金管理。突出帮扶“三无”特困群体，完善防范返贫机制，解决好非贫困户、非贫困村实际困难。优先发展教育事业。继续实施学前教育三年行动计划，支持社会力量举办幼托机构，扩大普惠制幼儿园数量和比例，解决入园难、入园贵的问题。推进集团化办学，促进义务教育均衡优质发展，扩大优质教育资源覆盖面，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题。普及高中阶段教育，支持博望高中建设，实施红星中学搬迁，做好中考改革试点和新高考改革工作。推进“医教结合”国家特殊教育改革试验区建设。大力支持职业教育体系建设，推动产教融合、校企合作。提升社会保障水平。深入推进健康马鞍山建设。全面实施全民参保计划，城镇职工社保参保率达98%以上，城乡居民综合参保率达92%以上。健全统一的城乡居民基本医疗保险制度，探索建立长期护理保险制度，完善大病保险政策，提高跨省异地就医直接结算效率。健全最低生活保障、失地农民生活保障标准动态调整机制，完善社会救助体系和城乡居民临时救助制度。加强对妇女、儿童、青少年的权益保护，健全农村留守儿童、老人关爱服务体系；发展红十字、慈善等公益事业。坚持医养结合，推进养老服务体系建设三年行动计划。 （十）加强社会治理，打造共建共治共享体系。推动实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，提升社会治理水平。加强城市综合治理。充实大数据平台，整合优化全市热线服务，推动城市管理精细化、智能化。健全社会矛盾纠纷排查预警机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，推动信访工作重心下移、关口前移。做好国家卫生城市复审迎检工作。创新社会治理方式。完善社会服务功能，加大社区投入，加强社区工作者队伍建设。培育各类社会组织，提升承接公共服务和社会公共事务能力。健全基层治理体系，推进城乡社区协商制度建设。深入实施“七五”普法规划。做好法律援助、社区矫正等工作。加强流动人口和特殊人群服务管理。促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等群团改革发展。深化双拥共建，强化国防动员、国防教育和人民防空建设。推进“平安马鞍山”建设。推动安全生产领域改革发展，实施安全保障监测体系建设行动，有效遏制较大以上安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。落实粮食安全责任制。健全综合防灾减灾体系，实施地质灾害防御行动。加强应急管理和隐患排查。实施“雪亮工程”，健全立体化、信息化社会治安防控体系。各位代表！新时代的号角已经吹响、蓝图已经绘就。摆在各级政府面前的首要任务就是抓落实，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，努力打造人民满意的实干型政府。要强化政治抓落实。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，把科学的理论转化为强大的思想武器和行动指南，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地坚决贯彻党中央、国务院、省委、省政府以及市委重大决策部署。要强化法治抓落实。坚持将政府工作纳入法治化轨道，将权力关进制度的笼子。自觉接受党内监督、人大监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联等各界意见，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。要强化责任抓落实。以认真负责的工作态度、争创一流的工作业绩、勤勉务实的工作作风，把该担的责任担起来，该抓的工作抓到位，做好政府每一项工作，抓好政府每一项建设，确保政府每一项任务落到实处。要强化效能抓落实。大力弘扬时不我待、只争朝夕的精神，跟上新时代，抢抓新机遇，对全年工作任务进行细化、硬化、量化，制定时间表、路线图，以旬保月、以月保季、以季保年，强化调度、考核、监督和问责，抓紧每一天，干好每件事。要强化服务抓落实。优质的服务是吸引力、凝聚力、竞争力，我们必须强化服务意识，营造“四最”发展环境，构建亲清新型政商关系，吸纳八方客商，激发创业活力，在“零障碍”上求突破，在低成本上下功夫，在高效率上出实招。要强化本领抓落实。既要政治过硬、又要本领高强，全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。认真开展以“查问题、出硬招、改彻底”为重点的作风建设大排查，切实改进政府工作作风。各位代表！幸福都是奋斗出来的。未来马鞍山的发展，使命艰巨而光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，务实苦干、开拓进取，为全力推动“三个走在前列”，全面开创新时代马鞍山现代化建设新局面而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资马鞍山】2018年马鞍山市政府工作报告

  2018年1月6日在马鞍山市第十六届人民代表大会第一次会议上市长左俊各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年的工作市十五届人大一次会议以来的五年，是马鞍山发展进程中很不平凡的五年。五年来，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，克难攻坚、锐意进取，经济社会发展取得了显著成效。综合经济实力迈上新台阶。预计地区生产总值由2012年的1233.9亿元增至2017年的1720亿元，年均增长9.6%，总量有望进入全省前三。城镇和农村居民人均可支配收入分别由27142元、11838元增至41380元、19310元，年均分别增长8.8%、10.3%，总量均居全省第一。产业转型升级成效显著。智能装备（机器人）、轨道交通装备、高端数控机床产业基地先后获批为国家级、省级战略性新兴产业基地；新能源、电子信息、生物医药等战新产业快速成长。战新产业产值占规上工业总产值比重由14.5%增至18.2%。服务业增加值年均增长9.2%。三次产业结构由5.9:66.4:27.7调整为5.3:57.4:37.3。重大基础设施相继建成。马鞍山长江大桥、宁安城际铁路和常合、滁马、巢无高速建成通车，马濮旅游大道、314省道与南京成功贯通；郑蒲港开埠运营；商合杭高铁含山段、郑蒲港铁路加快建设。新三馆、市体育会展中心、高铁马鞍山东站建成运营。有序推进合巢马城际铁路、轨道交通1号线等项目前期工作。对外开放水平不断提升。马鞍山综合保税区获得国务院批复，并顺利通过省级预验收；口岸扩大开放通过国家验收，肉类指定口岸启动运营，粮食指定口岸获批筹建；安徽江海联运枢纽中心建设迈出坚实步伐。海峡两岸产业转型转移示范基地和节能环保产业合作园获批设立；开辟对欧合作新通道，中欧产业合作园启动建设。民生工程实事成果丰硕。脱贫攻坚深入推进，29648名贫困人口稳定脱贫、28个贫困村成功出列；56项民生工程、30件民生实事全面完成，267个棚户区、94个老旧小区完成改造；5016名困难职工脱困解困；农村环境“三大革命”在全省率先实施；主要河湖水质良好，PM10平均浓度下降39%，马鞍山天更蓝、水更绿、空气更清新。城市综合品质持续改善。实现全国文明城市“四连冠”、全国科技进步先进市“八连冠”、全国双拥模范城市“三连冠”、国家卫生城市再度蝉联。荣获全国健康城市试点市、全国国土资源节约集约模范市、国家公共文化服务标准化示范市、全国和谐社区建设示范城市等十多项国字号荣誉。国家创新型城市、国家森林城市、全国质量强市示范城市创建加快推进。五年来，我们主要做了以下工作： （一）全力稳增长促转型。促进投资和项目建设。累计完成固定资产投资9261亿元，年均增长13.2%。大力招商引资，累计实际利用外商直接投资95.6亿美元、省外亿元以上项目到位资金3296亿元。促进工业经济转型升级。新增规上工业企业827户、总量达1228户，规上工业增加值年均增长10.8%。钢铁、化工、食品等传统产业加快技术改造，累计实施技改项目983个、完成投资1555.7亿元。马钢成为全市转型升级排头兵，多元化发展取得重要进展。促进服务业提速发展。实现社会消费品零售总额2060亿元、年均增长15%，万达、金鹰等商贸综合体建成运营。文旅产业融合发展，采石矶5A级景区加快创建，6家景区晋升4A级，启迪乔波室内滑雪场等40个项目建成运营，旅游业总收入年均增长20.1%。促进农业提质增效。粮食总产稳步提升，农产品加工产值达到470亿元，年均增长13.7%，土地流转率达到60.2%；家庭农场和农民专业合作社分别达到407个、265个，新增“三品一标”产品130个，和县获批创建国家现代农业产业园。促进区域经济协调发展。市经开区、慈湖高新区在全国位列81位、56位，郑蒲港新区港产城一体化加快推进，示范园区加快建设。当涂县位列全国百强县72位、提升4个位次，含山县、和县经济总量占全市比重提升2.5个百分点。花山区、雨山区、博望区加快发展，占全市经济比重达37.1%。侯卫东官场笔记 （二）深入推进改革开放。全面落实“三去一降一补”。2016年以来马钢压减钢铁产能265万吨，“三供一业”分离移交有序推进。2017年末商品房销售面积、金额同比增长32.6%、37.1%，去化周期10.1个月，两年减少17.2个月，土地出让金收入105.7亿元、同比增长73%。上市挂牌企业从9家增加到93家，直接融资年均增长67.47%。降低企业制度性交易成本和税费负担，规上工业企业每百元主营业务收入成本降低3.3元。“放管服”、商事制度改革不断深化，“双随机、一公开”监管全覆盖，“多证合一”全面实施，“最多跑一次”“不见面审批”“窗口无否决权”“微笑服务”创新推进，营商环境进一步优化。农村集体产权制度改革稳步推进，国有林场改革任务全面完成。深入实施创新驱动发展战略。全社会研发经费投入占GDP比重达2.61%，万人发明专利拥有量由2.32件增加到16件，创新能力居全省前列。累计培育认定科技“小巨人”企业200家，高新技术企业达348家、净增191家。人才集聚“313行动计划”有效推进，引进各类人才13780人、高层次人才团队88个。新增工程技术研究中心等市级以上研发平台240个，组建各类众创空间24家。大力实施开放带动战略。坚持东向发展，成功加入长三角城市群。定期举办海峡两岸电子信息博览会、节能环保产业论坛，台商服务中心建成启用；全市台资企业216户、欧资企业40户。马钢、十七冶等骨干企业积极参与“一带一路”建设，开展国际产能合作。全市累计实现外贸进出口总额162.2亿美元、外经营业额19.2亿美元。 （三）持续提升城市品质。不断完善城市功能。城市总体规划修编获国务院批准，中心城区控制性详规全覆盖。成为全国城市设计试点市。城市路网管网不断完善，新增城市道路超60公里，污水管网改造364公里，综合管廊开工建设；改造提升国省干线8条、212.7公里。海绵城市试点稳步推进。进一步加强城市治理，“三线三边”“两治三改”“四整治四提升”等专项行动压茬实施，当涂县首获全国县级文明城市。智慧城市建设加快推进，数字化城管建成运营，智慧交通综合信息中心、公交电子站牌全部建成，智慧小区建设率先启动。持续建设美丽乡村。16个乡镇政府驻地、96个省级中心村、40个市级中心村全面建成，当涂县、和县被评为全省美丽乡村建设先进县。农村畅通工程加快推进，改造县乡公路1836公里，新建、改造农村桥梁116座。改造农村危房20064户。 （四）狠抓生态环境保护。加强资源节约集约利用。节能减排任务全面完成，单位生产总值能耗下降24.9%，主要污染物排放总量控制在省下达指标内。土地利用集约高效，新增工业用地亩均投资超200万元。推进资源循环利用，慈湖高新区获批国家资源综合利用“双百工程”示范基地，生活垃圾焚烧发电、光大生物质能发电项目建成投产。推进生态强市建设。创建省级以上生态县区3个、生态乡镇29个、生态村63个、绿色社区16个。河长制、林长制等长效机制全面推行。制定长江经济带生态优先绿色发展实施意见，共抓大保护、不搞大开发；千万亩森林增长工程全面完成，接续实施林业增绿增效增美行动。加大生态环境保护执法力度。全面启动大气、水、土壤污染防治行动计划，长江沿岸化工、造纸等企业实时监控、达标排放；农业面源污染治理得到加强，农药、化肥使用量分别下降5.7%和12.5%。中心城区水环境综合治理加快推进，25条黑臭水体完成整治。 （五）聚力聚焦民生保障。就业保险持续加力。城镇新增就业26万人，城镇登记失业率控制在3%以下。“全民参保登记计划”全国试点顺利开展，新型农村合作医疗、大病保险实现全覆盖，城乡居民养老、医疗保险应保尽保，红十字和慈善公益事业稳步发展。教育卫生事业快速发展。教育综合改革不断深化，学前教育三年行动计划顺利完成，普惠制幼儿园比例超85%；市二中郑蒲港分校、文天学院郑蒲港校区、安工大工商学院当涂校区建成招生。卫生计生服务均等化水平不断提升，“全面两孩”政策平稳实施；与丰盛集团、三胞集团深入合作，智慧养老服务体系加快构建。文化体育事业蓬勃发展。基本建成市县乡村四级公共文化服务体系；连续举办中国李白诗歌节、成功举办第四届中国文化馆年会。新闻出版、广播电视、社会科学、档案和地方志工作水平不断提升；全民健身运动大力开展，我市运动员孟苏平在里约奥运会上勇夺金牌。气象、地震、防灾减灾工作取得新进展。工会、共青团、妇女儿童事业扎实推进。 （六）提升社会治理能力。村居“大管家”全覆盖，创建“精品”“四优”社区64个。“平安马鞍山”建设不断深入，安全生产“铸安”行动持续开展，安全生产形势保持稳定，含山县荣获全国平安建设先进县；矛盾纠纷多元化解“马鞍山经验”在全国推广，信访秩序持续好转，社会治安防控体系不断完善。众志成城战胜了60年一遇洪涝灾害。民族和宗教工作得到加强。人民武装、国防动员、拥军优属和军民融合工作深入推进。五年来，我们立足于更好发挥政府作用，政府自身建设取得新进展。加强政治能力建设，牢固树立“四个意识”，群众路线、“三严三实”“两学一做”“讲看齐见行动”“讲重作”等专题教育活动扎实开展。加强党风廉政建设，全面落实管党治党主体责任和“一岗双责”，严肃党内政治生活，加强权力监督和风险防控，加大正风肃纪力度，政府系统问责处理661人。加强政府作风建设，严格执行中央八项规定和省、市有关规定，严格控制机构编制、预算追加、一般性出国访问以及政府债务。加强政府法治建设，建立政府学法、法律顾问和公职律师制度，重大事项民主公开科学决策；主动接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办理人大议案建议616件、政协提案1381件；充分发挥民主党派、工商联、无党派人士以及人民团体参政议政作用。刚刚过去的2017年，是本届政府的收官之年。经过全市上下共同努力，较好完成了市十五届人大七次会议确定的主要目标任务。一年来，我们着力强化经济运行调度，围绕稳增长、调结构、补短板、强弱项，及时制定政策措施，保持经济平稳较快增长，前三季度在全省综合考核中位居第二。我们着力提高经济发展质量和效益，财政收入增长10.1%，税收收入增长20%、占财政收入比重提高7个百分点；金融存贷款分别增长8.5%、12.6%。我们着力促进实体经济发展，深入实施“四送一服”双千工程，马钢、华菱星马、山鹰纸业、蒙牛、达利、金星钛白以及十七冶、中冶华天等重点骨干企业增势强劲、产销两旺，规上工业企业利润增长1.2倍。我们着力开展“项目建设年”活动，大力招商引资，成功引进摩利纳轨道交通、奥克斯空调、沈阳机床、泰能新能源、创久集成电路、欢颜机器人、豪森药业、顺丰产业园等一批重大项目。我们着力推进创新发展，深化与中国工程物理研究院、清华大学、南京大学等十余家大院大所战略合作，顺利完成“8533”科技创新目标任务。我们着力深化改革，出台改革方案87项，14项形成初步成果，其中城市管理综合执法体制改革、公立医院改革、国资国企改革等在全省领先。我们着力推动开放联动发展，出台等高对接苏浙沪全面融入长三角、对台对欧经贸合作意见，推进对接南京都市圈、合肥都市圈“双十”工程。我们着力打好环保攻坚战，整改问题777项，拆除长江沿岸非法码头82家，关停船舶修造企业22家，关闭搬迁禁养区养殖场户497家，关闭整顿非煤矿山52座，关停取缔化工企业3家，淘汰小散乱污企业326家，全面完成石臼湖围网拆除。我们着力抓稳定、护安全，全年没有发生一起较大以上安全生产事故。各位代表！过去五年，面对经济下行以及资源型城市转型双重压力，能够取得上述重大改革发展成就，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于新发展理念在马鞍山的生动实践。回顾五年来的发展历程，我们深切体会到：牢记宗旨、人民至上是发展的根本点；转型升级、加快发展是发展的主旋律；创新驱动、开放联动是发展的主战略；招商引资、招才引智是发展的主抓手；生态优先、绿色发展是发展的生命线；争先进位、开拓进取是发展的精气神。这些宝贵的经验，必须长期坚持、大力弘扬。五年来取得的改革发展成就，是省委、省政府和市委坚强领导的结果；是市人大、市政协大力支持依法监督的结果；是历届领导班子一任接着一任干的结果；是全市人民齐心协力、共同拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政协委员、离退休老同志，向市各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向中央和省驻马单位，向驻马解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向所有关心、支持、参与马鞍山建设发展的境内外投资者、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，必须清醒看到，当前我市发展中还存在一些深层次矛盾和问题，政府工作中还存在许多不足和弱项：战略性新兴产业集聚度不高，产业链不完整；城市功能有待进一步提升，重点项目建设需要提速提效；环境整治需要持续用力，生态修复任务繁重；财政平衡压力较大，政府债务负担较重；少数部门“四风”问题不同程度存在，部分领域腐败问题时有发生。对这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。还需要向各位代表报告的是，去年经济形势虽然较好，但规模以上工业增加值、固定资产投资增速未能达到预期计划。这里既有我们积极淘汰落后产能、有序消化历史遗留的问题，更有发展不够充分的问题。今年，我们将在这些方面狠下功夫，努力补上短板。 二、今后五年政府工作的目标任务未来五年是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键期；也是我市转型升级、加快发展的攻坚期。我们面临着完成“十三五”规划目标，全面建成小康社会走在全省前列，全面开启基本现代化建设新征程等重大历史任务。新时代、新征程、新目标，在前进的道路上，肯定会遇到许多风险和挑战，需要我们付出更为艰苦的努力。同时，也必须看到，当前马鞍山发展的基础、势头、条件、氛围都更好，我们发展的前景是光明的。从外部环境看，世界经济企稳向好，有望跨越新平庸、开启新增长；党的十九大对坚持和发展中国特色社会主义作出战略部署，省委、省政府对建设现代化五大发展美好安徽作出系统安排，全国全省宏观经济将保持良好发展势头。从自身条件看，经过多年努力，我市已经站上了新的发展起点，人均GDP超过1万美元，经济发展已从高速增长转向高质量发展阶段，经济发展的动能正在加速转换。更为重要的是，新时代全市人民对美好生活的向往，必将凝聚起团结奋进的磅礴力量。我们要进一步认清形势、顺应大势，立足新起点、抢抓新机遇，推动新时代马鞍山现代化建设不断取得新胜利。今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委十届六次全会、市委九届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以五大发展行动计划为总抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，大力推进创新驱动，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代化经济体系，决胜全面建成小康社会，确保打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，全力推动“三个走在前列”，建设经济强市、文化强市、生态强市、科教强市和人才强市，全面开创新时代马鞍山现代化建设新局面。今后五年发展的主要目标是：经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长8.5%以上，经济发展质量效益全省领先，顺利完成“十三五”规划和市第九次党代会确定的目标任务。到2022年，在全面建成小康社会的基础上，继续前进，基本建成社会主义现代化迈出坚实步伐，总量居全省前三，人均主要指标居全省前列，努力达到或接近长三角城市群平均水平。实现上述目标，今后五年要聚力实施“五大发展行动计划”： （一）聚力实施创新发展行动计划。将创新作为第一动力，打造国家创新型城市。统筹推进“三重一创”，培育壮大新动能，集聚发展智能装备（机器人）、轨道交通装备、高端数控机床三大战新产业基地，大力发展新能源、电子信息、生物医药等市级战新产业。突出高端、智能、绿色、精品、服务型制造，大规模改造提升传统产业。推进钢城融合和马钢多元化发展。加快发展现代服务业，着力推动产业结构迈向价值链中高端，力争高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达50%，第三产业增加值占GDP比重超过40%。实施人才强市战略，汇聚高端人才，造就企业人才，培养技能人才，促进各领域人才竞相涌现。与更多的大院大所加强战略合作，完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，全社会研发经费投入占GDP比重达3%以上。全要素劳动生产率明显提高，加快构建以创新为战略支撑的现代化经济体系。 （二）聚力实施协调发展行动计划。将协调作为内生特点，推进城乡协调、区域联动，打造全省均衡发展先行区。坚持“组团式、网格化、田园城市”建设思路，推动主城区东扩南进跨江发展，促进秀山新区加快发展，加快老城区改造、老工业区搬迁和独立工矿区综合治理，推进郑蒲港新区港产城一体化发展，提升县城、小城镇承载力，建成智慧城市。发挥县区、园区经济建设主战场作用，推动含山、和县、博望加快发展，支持当涂、花山、雨山优化发展；推动开发区改革创新发展，坚持做大体量、做强特色、做优结构，鼓励市经开区、慈湖高新区在全国争先进位，支持当涂经开区迈入国家级，努力打造1-2个千亿级园区。坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，进一步推动农业强、农村美、农民富。 （三）聚力实施绿色发展行动计划。将绿色作为普遍形态，扎实推进生态强市建设，打造生态文明建设马鞍山样板。推进经济绿色转型，健全绿色低碳循环发展的经济体系，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，能源资源利用率稳步提高，主要污染物排放总量持续下降。坚决打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战，深入实施城乡人居环境整治行动，建成国家森林城市，显著改善全市生态环境质量。加强生态文明制度建设，完善生态文明建设法规规章，健全生态补偿与市场化机制，深化生态环境监管体制改革，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。 （四）聚力实施开放发展行动计划。将开放作为必由之路，推动开放联动走在全省前列，打造内陆开放新高地。全面建成“一区一港多口岸”开放平台，积极参与创建中国（安徽）自由贸易试验区，主动跟进融入自由贸易港建设。高水平建设海峡两岸产业转型转移示范基地和节能环保产业合作园，建成中欧产业合作园。深化与长三角区域合作，深度融入南京都市圈、合肥都市圈，推动重大基础设施互联互通，建成郑蒲港铁路，开工建设合巢马城际铁路，深化轨道交通线网规划和建设规划。坚持走出去和引进来相结合，培育对外贸易新优势，拓展对外投资新领域，创新招商引资新模式，打造更高质量外向型产业新体系。 （五）聚力实施共享发展行动计划。将共享作为根本目的，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，打造宜居宜业幸福城市。优先发展教育事业，全面建成健康城市，居民收入与经济增长保持同步，统筹推进就业、养老、住房以及社会救助等各项社会事业，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得更大进展。坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年，现行标准下农村贫困人口全部稳定脱贫。公共服务体系更加健全，社会文明程度显著提高。大力推进文化强市建设，繁荣发展文化事业，实施文化惠民工程，将文旅产业打造成全市支柱产业。深化“平安马鞍山”建设，深入推进依法治市，维护社会和谐稳定。 三、2018年主要工作今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是新一届政府的开局之年，做好今年各项工作意义十分重大。全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%以上，财政收入同步增长，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在4%以下，单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省下达指标以内，有力有效防控金融债务风险。这一预期目标的设定，体现了质量第 一、效益优先的鲜明导向，同时也兼顾了“十三五”规划的有序实施。我们将重点抓好以下十个方面工作： （一）深化供给侧结构性改革，大力推进质量变革。在努力保持经济中高速增长的同时，大力支持实体经济发展，提高供给体系质量。优化存量资源配置。坚持用市场化手段化解过剩产能，完成钢铁行业去生铁产能100万吨、粗钢产能128万吨。引导企业兼并重组20户。加快传统产业优化升级，实施亿元以上技改项目100个，完成投资200亿元。继续开展“四送一服”双千工程，进一步降低企业成本，力争工业项目供地8000亩；促进金融更好服务实体经济，新增上市挂牌企业30家，完成直接融资220亿元、社会融资408亿元。扩大优质增量供给。深入开展“项目建设年”活动，推进760个重点项目建设，完成投资950亿元，其中市级调度的100个重点项目完成投资300亿元。推动泰尔智能产业园等224个项目开工建设，埃斯科特钢等135个项目竣工投产，特别是摩利纳轨道交通、奥克斯空调、沈阳机床、泰能新能源、永途汽车等重大高端制造业项目，是转型升级的排头兵、加快发展的增长点、区域发展的竞争力，必须全力精准服务，推动快开工、快建设、快投产。激发民营经济发展活力，放宽市场准入、优化营商环境，力争民间投资增长9%。坚持去库存与稳市场并重，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，保持房地产市场健康发展。政府性投资要坚持量力而行、尽力而为，统筹项目建设时序。狠抓项目调度，及时解决项目实施过程中的资金、征迁、用地等难题。加大招商引资力度。强化招商引资“一号工程”理念，坚持全市招商政策一盘棋，集中精力财力，在招大引强上再聚焦、再发力、再突破。创新招商引资方式，围绕重点产业、重点区域和重点项目，推进基金招商、产业链招商、第三方招商。开辟“绿色通道”，全方位服务好项目和企业，促进招商项目早签约、早落地。力争实际利用外商直接投资增长7%，省外亿元以上项目实际到位资金增长8%。完善城市基础设施。构建“一江两岸”快速交通体系，力争S367马鞍山段、G347和县段改建工程尽快完工，加快S442博望段、S210和城段改建工程建设，积极推进S446澄湖路等前期工作，完成农村公路畅通工程310公里。加快推进长江马鞍山段二期整治、裕溪河综合治理等重大水利工程。大力推进秀山医院、综合客运枢纽中心、市妇幼保健院计划生育服务综合楼加快建设，市残疾人康复中心投入使用。完善城市内部路网，打通断头路，实施湖西路等道路改造提升工程，加快银杏大道东延，开工江东大道五期。完善供水、燃气、通信、电力、消防等管网设施；实施宁芜铁路道口“平改立”工程，建设公共停车场6个。 （二）推进创新型城市建设，加快推进动力变革。把创新摆在发展重要位置，坚持以创新引领经济发展，加快新旧动能转换。大力支持企业自主创新。继续实施科技创新券、所得税优惠、研发费用加计扣除、后补助等激励政策，引导企业加大研发投入、培养研发人员、购置研发设备、建设研发平台。加大创新型企业培育力度，新培育科技“小巨人”企业80家，新认定高新技术企业50家，高新技术产业增加值增速保持在15%以上。全市研发经费投入占GDP比重达2.65%。加快创新平台建设。深化与知名企业、大院大所、高等院校合作，新组建研发机构20家以上；强化招才引智政策举措，吸引大学毕业生来马就业创业，引进培养高端领军人才和高技能人才6000人，培育招引高层次科技人才团队20个。健全科技创新平台体系，重点推进1家以上院士工作站、3家产业技术创新战略联盟等平台建设。推动政产学研深度融合，加快科技成果转移转化，完成技术合同交易额12亿元以上。推动军民融合发展，促进军转民、民参军。推进创新要素集聚。优化全市创新资源配置，引导创新创业平台差异化发展。坚持产业链、创新链、价值链、资金链“四链合一”，加快建设众创空间、孵化器、加速器，努力把成长型、种子型企业引进来、培育好。推动科技金融融合，继续开展专利权质押贷款和科技保险工作，实施好首担、首投、首贷、首补。继续办好全球创客（马鞍山）大赛。创建国家知识产权示范市，强化知识产权创造、保护、运用。 （三）加快产业转型升级，着力建设现代化产业体系。坚持转型发展，推动产业优化升级，努力实现产业层次中高端。发展先进制造业。继续实施制造业升级行动计划，新增规上工业企业110家，规上工业增加值增长9%。实施战略性新兴产业集聚发展工程，坚持基地建设项目化、项目工作责任化，狠抓基地重点项目建设，实现战新产业产值增长18%。继续实施质量品牌升级工程，成功创建全国质量强市示范城市。发展现代服务业。研究出台支持服务业集聚区发展政策，加快14个现代服务业集聚区建设，服务业增加值增长9%以上。积极开发适应消费升级新产品，重点培育健康养老、教育培训等新型消费热点；大力发展互联网、物联网、大数据、云计算、现代物流、工业设计、人力资源开发等生产性服务业。推进商贸业提档升级，新增限上商贸企业30家。物流标准化建设全面完成，开工建设顺丰产业园；做大做强马鞍山软件园、青年电子商务产业园。发展现代农业。实施农业产业化行动计划，农产品加工产值增长8%。高质量建设国家级、省级现代农业示范园区。加强“三品一标”农产品认证，扩大含山大米、和县蔬菜、当涂水产等特色农业品牌影响力。积极发展乡村旅游，推进农村一二三产融合发展。拓展现代农业经营体系，新增新型农业经营主体50个。 （四）加快开放联动发展，构建开放型经济体系。充分发挥马鞍山区位优势，坚持东向发展，扩大对外开放。加强对外合作。深化对台合作，密切人员往来，巩固与台湾知名工商协会经贸合作关系，高水平建好重大招商平台；服务好茂迪、正崴等一批台资企业，力争对台合作再上新台阶。深化认识、营造氛围，构建管道、建立平台，扩大对欧合作成果。支持企业参与“一带一路”建设，鼓励有条件的企业在境外设立生产基地、开展海外并购，加大对中小进出口企业的扶持力度，完成进出口总额33亿美元、外经营业额3.2亿美元。全面融入长三角。把握长江经济带发展战略机遇，工程化、项目化推进与南京都市圈、合肥都市圈深度融合。协调推进商合杭高铁含山段加快建设，加快推进合巢马城际铁路、宁马高速公路改扩建、G329郑巢路等工作步伐。推动芜马宣城市组群发展，支持宿马产业园加快建设。推进以港兴市。综合保税区正式封关运行；建设粮食指定口岸，申建进境水果、冰鲜水产品等指定口岸，构建“口岸+产业+市场”一体化的口岸经济区。加强港口基础设施和长江沿岸砂石集散中心等集疏运体系建设，完成郑蒲港二期工程申报；深入推进大通关建设，全面开展“单一窗口”工作。持续推进与上海、合肥、舟山、太仓等港口的紧密合作，积极支持配合全省港口管理体制改革。 （五）实施乡村振兴战略，加快县域经济发展。把乡村振兴、县域振兴作为解决发展不平衡的关键，研究出台实施乡村振兴战略的具体意见，建立健全城乡融合发展体制机制，提升协调发展水平。深化农村综合改革。落实承包地“三权”分置政策，探索土地确权成果利用有效模式，健全县乡村三级土地流转服务网络，大力推进适度规模经营。全面开展农村集体经济组织清产核资，实施“抓股改、促三变”改革，推进35个村改革试点。实施农村金融改革创新，推动农业保险、“劝耕贷”农村全覆盖。推进水利管护体制、供销社和国有粮食企业改革。加快美丽乡村建设。推进13个美丽乡镇、77个中心村整治建设。补齐农村基础设施短板，实施农村饮水安全、“四好”农村道路、电网改造、义务教育、电商全覆盖巩固提升五大工程。继续推进全域环境整治、农村环境“三大革命”，农村生活垃圾无害化处理率达90%以上，推行农村垃圾分类和资源利用试点，确保所有乡镇污水处理设施投入运营、发挥效用。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。促进县域经济发展。按照市县一体、城乡一体发展理念，加强规划、基础设施、产业、公共服务的无缝对接，进一步提升全域马鞍山融合发展水平。按照主体功能区规划，探索各具特色县域经济发展之路，加快培育特色产业集群，做强主导产业和首位产业。按照“一县一区”原则，稳妥推进开发园区整合。按照新型城镇化要求，提高人口集聚度。大力支持黄池、香泉、乌江等国家和省级特色小镇建设，加快中心镇建设。 （六）深化重点领域改革，增强发展内生动力。积极稳妥深化改革，周密制定改革计划，抓好已出台重大改革方案的落地。深化放管服改革。推动企业登记全程电子化和电子营业执照发放工作。开展“减证便民”专项行动，大力支持大众创业、万众创新。深化互联网+政务服务，建成覆盖市县乡村四级政务服务“一张网”，让数据多跑路、群众少跑腿。加强村居“大管家”和基层为民办事场所标准化建设。深化行政体制改革。开展县属生产经营类事业单位转企改制。深化城市执法管理体制改革，推动“智慧城管”建设，推进基层城管执法队伍正规化、标准化。稳妥推进生态、文化、审计、统计等管理体制改革。深化财税金融改革。加强国有资本管理，规范投资和经营行为。严格政府债务管理，开展“四清四实”专项整治，有效防范和化解债务风险，坚决严控隐形债务。严厉打击违法违规金融活动，重点整治乱办金融、非法集资、乱加杠杆等严重干扰金融市场秩序行为。依法理财治税，提高财政资金使用效益。落实环境保护税等税制改革任务。深化医药卫生体制改革。按照“政事分开、管办分离”要求，改革公立医院领导体制；建立现代医院管理制度。推进市级医联体建设，建成3个综合性医联体、3个专科联盟。推进县域医共体建设，开展县级牵头医院托管乡镇卫生院、中心卫生院“管理圈”等体制机制创新试点。理顺医保管理体制，改革医保支付方式。 （七）打好污染防治攻坚战，推进生态强市建设。坚持生态优先、绿色发展，巩固生态环保长效机制，积极创造更多优美公共生态产品。推进重点领域污染防治。不懈怠、不放松，持续抓好中央和省环保督察反馈问题整改，强化长江经济带“共抓大保护”突出问题整治，PM10平均浓度持续下降，重点河流和集中饮用水源地水质全面达标；加强土壤污染管控和修复，推动城市生活垃圾无害化处理全覆盖。开展城乡黑臭水体治理、集中养殖粪污资源化利用、秸秆综合利用提升专项行动。推进生态文明制度建设。完成全市生态保护红线划定工作。推动森林生态网络、森林生态屏障、绿色长廊建设，完成各类造林绿化1.8万亩，建成城市绿道11公里。严格落实河长制、林长制。抓好采石国家级风景名胜区、石臼湖自然保护区依法保护工作。推动绿色低碳循环发展。大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，创建省级绿色食品生产基地5个，新增省级以上绿色工厂3家；推进冶金行业污染防控与资源综合利用重大新兴产业工程。加强土地节约集约利用，处置批而未供、供而未用及低效用地8000亩；做好第三次全国土地调查工作，启动全市土地利用总体规划修编。优先发展公共交通，积极创建省级优先发展公共交通示范城市。 （八）推动文化持续繁荣，着力建设文化强市。挖掘文化资源，坚定文化自信，增强文化自觉，进一步提升文明建设水平。拓展文明创建。培育和践行社会主义核心价值观，深入开展理想信念教育和中国梦宣传。实施公民道德建设工程、全民科学素质行动计划，加强未成年人思想道德建设。加强革命遗址保护，强化革命传统和爱国主义教育。巩固提升文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建成果。实施“美丽马鞍山·文明再升级”专项行动，办好第四届好人节和邻里节，弘扬志愿服务文化。发展文化事业。打造公共文化服务体系升级版，构建城市“20分钟公共文化服务圈”和城乡公共文化互联互通网络体系。办好第30届中国李白诗歌节，新建100个村居综合文化服务中心，打造100个公共数字文化社区，实现农家书屋数字化全域覆盖。加强文化遗产保护利用，培育50个市级文化名村、5个省级历史文化名镇。广泛开展全民健身运动，积极承办区域性和全国性重大体育赛事。做好社会科学、文学艺术、地方志工作，加快市档案资源服务中心建设。加快旅游业发展。推进采石矶创建5A级旅游景区、褒禅山香泉旅游度假区创建国家级、凌家滩创建国家考古遗址公园，支持含山县创建国家全域旅游示范区。加快“创客+”文化创意产业园、中影影视基地等重点项目建设。 （九）加快发展社会事业，提高民生保障水平。牢固树立以人民为中心的发展思想，尽心尽力改善民生，努力让发展成果更多惠及人民群众。推进民生工程建设。在继续实施好省民生工程的基础上，办好长江大桥市内通行费减免、社区“儿童之家”达标、高层住宅二次供水改造、电梯应急处置服务平台、城市悦书房建设、心理健康惠民工程6件民生实事。新增城镇就业4.3万人。实施棚户区、危旧房、老旧小区改造项目51个。打赢脱贫攻坚战。进一步精准脱贫攻坚基础信息，落实落细各项扶贫政策，高质量推进产业扶贫，加强小额担保贷款、财政扶贫资金管理。突出帮扶“三无”特困群体，完善防范返贫机制，解决好非贫困户、非贫困村实际困难。优先发展教育事业。继续实施学前教育三年行动计划，支持社会力量举办幼托机构，扩大普惠制幼儿园数量和比例，解决入园难、入园贵的问题。推进集团化办学，促进义务教育均衡优质发展，扩大优质教育资源覆盖面，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题。普及高中阶段教育，支持博望高中建设，实施红星中学搬迁，做好中考改革试点和新高考改革工作。推进“医教结合”国家特殊教育改革试验区建设。大力支持职业教育体系建设，推动产教融合、校企合作。提升社会保障水平。深入推进健康马鞍山建设。全面实施全民参保计划，城镇职工社保参保率达98%以上，城乡居民综合参保率达92%以上。健全统一的城乡居民基本医疗保险制度，探索建立长期护理保险制度，完善大病保险政策，提高跨省异地就医直接结算效率。健全最低生活保障、失地农民生活保障标准动态调整机制，完善社会救助体系和城乡居民临时救助制度。加强对妇女、儿童、青少年的权益保护，健全农村留守儿童、老人关爱服务体系；发展红十字、慈善等公益事业。坚持医养结合，推进养老服务体系建设三年行动计划。 （十）加强社会治理，打造共建共治共享体系。推动实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，提升社会治理水平。加强城市综合治理。充实大数据平台，整合优化全市热线服务，推动城市管理精细化、智能化。健全社会矛盾纠纷排查预警机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，推动信访工作重心下移、关口前移。做好国家卫生城市复审迎检工作。创新社会治理方式。完善社会服务功能，加大社区投入，加强社区工作者队伍建设。培育各类社会组织，提升承接公共服务和社会公共事务能力。健全基层治理体系，推进城乡社区协商制度建设。深入实施“七五”普法规划。做好法律援助、社区矫正等工作。加强流动人口和特殊人群服务管理。促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等群团改革发展。深化双拥共建，强化国防动员、国防教育和人民防空建设。推进“平安马鞍山”建设。推动安全生产领域改革发展，实施安全保障监测体系建设行动，有效遏制较大以上安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。落实粮食安全责任制。健全综合防灾减灾体系，实施地质灾害防御行动。加强应急管理和隐患排查。实施“雪亮工程”，健全立体化、信息化社会治安防控体系。各位代表！新时代的号角已经吹响、蓝图已经绘就。摆在各级政府面前的首要任务就是抓落实，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，努力打造人民满意的实干型政府。要强化政治抓落实。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，把科学的理论转化为强大的思想武器和行动指南，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地坚决贯彻党中央、国务院、省委、省政府以及市委重大决策部署。要强化法治抓落实。坚持将政府工作纳入法治化轨道，将权力关进制度的笼子。自觉接受党内监督、人大监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联等各界意见，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。要强化责任抓落实。以认真负责的工作态度、争创一流的工作业绩、勤勉务实的工作作风，把该担的责任担起来，该抓的工作抓到位，做好政府每一项工作，抓好政府每一项建设，确保政府每一项任务落到实处。要强化效能抓落实。大力弘扬时不我待、只争朝夕的精神，跟上新时代，抢抓新机遇，对全年工作任务进行细化、硬化、量化，制定时间表、路线图，以旬保月、以月保季、以季保年，强化调度、考核、监督和问责，抓紧每一天，干好每件事。要强化服务抓落实。优质的服务是吸引力、凝聚力、竞争力，我们必须强化服务意识，营造“四最”发展环境，构建亲清新型政商关系，吸纳八方客商，激发创业活力，在“零障碍”上求突破，在低成本上下功夫，在高效率上出实招。要强化本领抓落实。既要政治过硬、又要本领高强，全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。认真开展以“查问题、出硬招、改彻底”为重点的作风建设大排查，切实改进政府工作作风。各位代表！幸福都是奋斗出来的。未来马鞍山的发展，使命艰巨而光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，务实苦干、开拓进取，为全力推动“三个走在前列”，全面开创新时代马鞍山现代化建设新局面而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【马鞍山招商】慈溪高新生物医药产业合作迈新步

  2023年，慈溪高新技术产业开发区在招商引资领域取得新进展。南京安佳康生物科技有限公司高层团队赴该区考察，就生物医药研发中心项目落地事宜展开深入磋商。区域科技、招商主管部门及产业平台代表共同参与洽谈，明确将组建专班全流程保障项目前期筹备与审批协调，加速推动科研成果转化与产业化进程。 一、区域生物医药产业布局基础 慈溪市近年来将生命健康产业列为战略性新兴领域，重点聚焦高端医疗器械、创新药物研发与精准诊疗技术。高新技术产业开发区已建成省级生物医药孵化器，引入12家研究机构和30余家企业，形成体外诊断试剂、医用高分子材料等特色集群。2022年，该区生物医药产值同比增长19.3%，核心技术专利授权量居宁波市前列。根据浙江省科技厅发布的《生物经济发展行动计划》，慈溪被纳入环杭州湾生物医药产业带核心节点。 二、合作企业技术优势与产业衔接 南京安佳康生物科技有限公司专注肿瘤靶向治疗技术研发，其自主研发的CAR-T细胞治疗平台通过国家药监局临床试验审批（注册号：CXSL2100121）。企业已在南京江北新区建立GMP标准生产基地，此次计划在慈溪建设第二代智能化生产线，与区内宁波大学医学院附属医院的临床资源形成“研发-中试-应用”闭环。据国家知识产权局专利检索系统显示，该企业近三年在基因编辑领域获得7项发明专利授权，技术方向与慈溪重点发展的精准医疗产业高度契合。 三、项目落地的系统性保障机制 在本次专题洽谈中，双方围绕三方面达成共识：其一，建立“双牵头”推进机制，由区科技主管部门与产业平台组建联合服务组，全程协助完成环评、用地规划及医疗器械生产许可证申报；其二，开通重大项目审批绿色通道，整合市场监管、生态环境等部门资源，将原需45个工作日的审批流程压缩至30日内完成；其三，搭建产学研协同平台，引入宁波生物材料工程研究所的技术团队参与工艺优化，降低成果转化风险。这种“全生命周期”服务模式已被写入《慈溪市优化营商环境白皮书（2023年版）》重点项目保障条例。 四、区域产业链升级的战略价值 该项目预计将带动三个维度提升：在创新能力方面，弥补本地在细胞治疗领域的研发短板，吸引不少于5家上下游配套企业入驻；在人才集聚方面，依托宁波“甬江引才工程”，计划联合引进国家级领军人才领衔的科研团队；在标准建设方面，推动参与《嵌合抗原受体T细胞治疗制品生产质量管理规范》行业标准制定。江苏省生物技术协会2023年度报告显示，类似技术转化项目可使区域生物医药产业能级提升20%以上。 慈溪市相关负责人表示，此次合作标志生物医药产业生态构建进入新阶段。通过打通政策赋能、要素保障与场景应用通道，重大项目有望在年内完成基础建设并启动试生产，为长三角生物医药一体化发展提供创新范式。

  2025-07-16

• 【投资当涂县】2018年湖阳镇政府工作报告

  2018年1月23日在湖阳镇第十七届人民代表大会第二次会议上 镇长张胜利 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 2017年工作回顾 2017年是本届政府任期的开局之年。一年来，按照县委、县政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全县“建设经济繁荣、生态优美、社会文明、人民幸福新当涂”的奋斗目标，进一步确立“湖阳滨湖生态旅游度假区”和“水产大镇、生态强镇、文化重镇、旅游新镇”的发展定位，从自身建设、对外形象、社会和谐、群众满意等几个方面，我们团结带领全镇上下撸起袖子加油干，开局之年实现开门红，经济和社会事业发展取得了可喜成绩。2017年全年完成财政收入2712万元，完成固定资产2.653亿元，完成县下达任务的104.04%，其中工业完成1.347亿元，完成规上工业产值1.64亿元，累计增幅17.2%。预计2017年农民人均可支配收入可达到2.21万元。 一、突出环境整治，打造“大美湖阳”。 2017年3月以来，我们分解细化任务，明确整治责任，做到人人肩上有担子，同时制定考核办法，成立督查考核组，进一步加大宣传动员力度，坚持每周一次全域环境整治调度会，通报工作形势，切实做到“抓基础、抓力度、抓考核、抓宣传、抓迎检”不放松，全力清垃圾、清杂物、净化水体、绿化家园。在全市第一次全域环境整治位列末位的不利情况下，奋起直追，一举甩掉了落后帽子。在此基础上，一体化推进农村陈年垃圾、污水处理、改厕专项整治等“农村三大革命”，全力抓好全域环境整治工作。 一是全力推进机制保障。全面实行各村居垃圾处理社会化服务管理模式，每个村居均配备了保洁员，实现保洁常态化。组建了镇综合执法中队，将实行市容、派出所、市场监管所、国土所人员集中办公，把环境整治工作向专业化、职业化方向推动。在保障基本投入经费的同时，对各村居实行第一名和最后一名实行以奖代补相差5万元的方式进行推动，全镇上下赶比超工作氛围浓厚。 二是全力推进美丽乡村建设。西峰后高省级中心村，大邢、东王两个市级中心村结合全域环境整治重点推进绿化、美化、净化工程，旅游路、古牌坊、路基花坛、文化墙、停车场、健身器材等公共服务设施建设全面完成。为加快工作进度，明确由党委副书记牵头，专人明确分点负责，驻点指导加快建设进度，扎实把美丽乡村建设工作推向纵深。9月30日县推进办检查通报，彰教东王村名列全县第一，11月8日市推进办检查后对后高村建设水平予以充分肯定。 三是全力推进“农村三大革命”。推行“镇―村―自然村―网格点四级责任机制”的包保网格，逐步形成“横向到边、纵向到底”的网格体系，将38个网格内的道路、沟塘、公厕等重点卫生区再细化明确到责任人，大力推进农村陈年垃圾整治。以镇庵村为改厕试点村，投资185.75万元新建冲水式厕所20所，2017年10月已全部完工投入使用;同时，拆除该村旱厕、填埋露天粪坑共计75所，有效改善了镇庵村的人居环境。在全镇出台每改造一个旱厕补贴800元的政策，全力推进消灭旱厕工作进程。加快推进镇污水处理厂建设，确保年初竣工投入使用;完成西峰后高村污水处理厂建设，启动了大邢村污水处理厂建设。另外，近日我们还代表当涂县接受了省农村环境“三大革命”检查组的现场考评验收，得到了省考核组的充分肯定。 四是全力推进“美丽集镇”建设。完成了集镇段店招门头改造，对占道经营、店外店、违章停车等现象进行了多轮集中整治，已征地22亩建设大型综合性市民活动广场，目前已经完成设计正在组织招标;规划建设了两个集镇停车场，正在研究出台补贴政策，鼓励各村建设停车场，此举将彻底扭转集镇停车难和澄湖路沿线违章停车问题。已联系市汇华设计院，启动了小太平古民居保护性开发设计工作。打造镇域南出入口，建成防洪埂景观带。对石臼湖大市场进行改造，建成了140个摊位的菜市场。 五是全力推进石臼湖围网整治。2017年11月以来，根据市县统一部署，认真落实当涂县石臼湖省级自然保护区围网拆除工作动员大会精神，迅速行动，不等不靠，扎实落实宣传发动、调查核实、签订协议、围网拆除工作。面对9.3万亩和长达94.15万米的围网，确立了村域分段、四线推进、先易后难、次序拆除的原则，确定了自拆、强拆两步走的方案，做到了宣传发动全覆盖、测量核实全透明、签订协议全动员，通过广大镇村干部的努力和广大群众的支持，227口塘口的围网已全部拆除完毕。另外通过各种渠道关注群众舆情，及时回复群众关切，养殖户总体情绪稳定，未发生非访群访事件。 二、改善对外形象，打造“公信湖阳”。 一年来，为全面提升政府公信力，我镇出台多项制度，全面规范镇村两级决策、执行行为。 一是以惠民政策“取信于民”。2017年以来，在县纪委、民政局的大力支持下，开展了新一轮低保复审工作，对每户对象由镇村组三级人员上门复核，各村居抽调村居两委、网格长及部分老党员、老干部为主要成员组成低保评议小组，召开民主评议会，按照宣讲政策、介绍对象情况、现场评议、无记名投票、签字确认的程序进行现场民主评议，评议结果全面公示，切实做到公开、公平、公正，在应保尽保的基础上，坚决做到应退尽退，共清退低保对象166户296人，每年可节省资金104万元，在取得显著的经济效益同时，社会效益更加凸显，很大程度上提升了政府公信力。 二是以工作规范“取信于民”。为进一步规范工程招投标行为，成立了由镇党委副书记牵头的专门领导组，负责全镇内各项工程的可研、设计、建设、审计工作，每项程序上党政联席会审定，严格执行小型工程多方询价包干制、大型工程公开招标制，严格控制工程量的增加及审核，下一步并准备在村级全面铺开，研究出台了《湖阳镇小型工程建设实施管理制度》，全面规范造 价在10万元以下工程程序。 三是以优质服务“取信于民”。为全面提升为民服务水平，向群众提供“一站式”全程服务，利用卫生院新大楼建设了全县乡镇一流的标准化为民服务中心和综治中心，目前已投入使用。今后，镇为民服务中心、“大管家”和信访接待、矛盾调处等服务平台将实行集中办公，使所有服务与接待群众窗口岗位有机融合，推行阳光政务，严格执行为民服务“首问负责制”、“限时办结制”、“服务承诺制”，让办事者舒心，群众放心，访民顺心。 四是以踏实作风“取信于民”。在工作中大力践行“一线工作法”，从镇主要领导自身做起，班子成员及包村机关工作人员走出办公室、走进基层，到一线发现问题、研究问题、解决问题。每周召开党政联席会，汇报包村工作情况。两次组织县镇两级人大代表、政协委员开展视察活动，听取群众意见和建议，及时反映群众所关心的热点难点问题。 三、促进社会和谐，打造“平安湖阳”。 一年来，我们牢记群众无小事，事事关平安的原则，着力从解决群众反映的突出问题入手，全力打造公平公正的法治环境，服务经济社会发展，2017年在全市33个乡镇治安管理考核中，我镇位居第二名。 一是全力做好信访维稳工作。以最严的要求、最大的担当，最大限度的把问题解决在本地，对信访重点人盯死看牢，并认真梳理网上信访事项，防止出现“新人”，确保了我镇十九大期间未出现进京赴省上访。为协助兄弟乡镇维稳工作，在这期间安排2名同志赴福建盯住重点信访人，稳定信访人情绪。妥善处理了五起非正常死亡事件，未引发一起上访。主动提请市安监局介入大邢加油站矛盾，争取市县相关部门发挥监管职能，有效控制了矛盾激化。 二是全力做好民生工作。通过组织人大代表视察，对群众关注的农网安全隐患问题，我们积极协调供电部门的加快改造，确保人民群众生命财产安全。大力加强水利基础设施建设，提高人民群众安全感，逐步提高湖阳圩防洪能力，湖阳圩东埂挡浪墙已经开工建设，西埂土源问题基本解决，争取尽快开工;全面开展水阳江下游防洪治理工程，1、2、3标已完成，98户农户、100余户看护棚征迁工作全面完成;完成芜申运河建设扫尾工程，象港砂场拆迁完成;投入213万元完成了会昌圩外坡加培、混凝土护坡、排涝站新建等工程，投入110多万元完成了15处2016年水毁工程修复和17处沟塘清淤工程，消除了湖阳水患;投入巨大精力，完成了涉及我镇的多项突出环境问题整治工作，畜禽禁养区内养殖场关闭和搬迁工作全面完成，6处长江支流非法码头砂场拆除整治完毕，镇自来水厂取水口环境整治取得较好效果;加强监管，深入抓好交通安全、消防安全和企业安全生产，全年未发生安全事故。抓好民生保障，及时发放各类民政资金，新农保、新农合等社会保障任务全面落实。 三是全力抓好卫生计生工作。进一步加强镇卫生院建设，兜底解决办其公用房债务和后续工程问题，计生服务所和计生办迁入镇卫生院办公，从根本上改善了全镇卫生计生条件。2017年以来，通过全力推进责任包保，计划生育各项指标尤其是早孕发现率和性别比控制水平稳步提升，计划生育群众满意度有了大幅度的提高，早孕建册和妇幼健康工作平稳有序，2017年将有望彻底甩掉计生工作落后的帽子。 四、推进跨越发展，打造“幸福湖阳”。 一是招商引资取得重大突破。2017年，上海宝杉实业公司总投资10.6亿元的循环经济产业园项目、香港鸿昌集团总投资7000万元的食品加工等项目签订协议，分别落户县经济开发区和与青山河高新园区。 二是资源效益得到充分发挥。为整合规范全镇集体资源资产，最大程度发挥效益，依托湖阳建设投资公司将三农场一渔基地打包进行招商引资、申报项目，以进一步加强集体资产管理，将资源变资产、土地变股份，争取资金改善养殖区内基础设施建设，全力做好水、电、路、技术等服务，扶持一批农民专业合作社，成为主导河蟹养殖产业、培育河蟹经营市场的领头雁，大力促进水产养殖规模化、销售多元化，提高“中国贡蟹之乡”品牌含金量。 三是不断加强基础设施建设。一年来，渔民上岸安居工程、土地确权颁证工作全面完成，在全县率先完成了2017年农村道路畅通工程和“五小工程”。中心学校标准化办学改薄固基工程涉及3个运动场、2栋教学楼，其中2个运动场和1个教学楼已完工，其余将在今年6月交付使用。在资金十分紧张的情况下，加大投入推进村级组织活动场所建设，目前大邢村为民服务中心已完工投入使用;西峰村旧村部已经拆除，新村部目前已招标即将施工;塘沟村搬迁至镇计生办腾空的办公楼，准备进行升级改造。 各位代表，过去一年成绩的取得，是镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表湖阳镇人民政府，向各位人大代表、列席人员，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全镇人民，向所有关心支持湖阳发展、参与湖阳建设的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全镇经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：一是是经济发展乏力，缺少纳税企业，财税收入少;二是争取到的项目少，事关全镇发展的基础设施还很薄弱;三是全域环境整治和美丽乡村建设虽经全力投入，但仍有许多欠账;四是社会稳定上还存在诸多隐患和矛盾，信访维稳工作任务仍很繁重;五是基层干部不适应、不主动情况比较突出，需要狠抓干部队伍建设;六是涉及群众切身利益的一些民生工程仍存在不规范、不标准的问题，需要下大力气解决。 2018年主要工作任务 今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的各项工作，意义重大、任务艰巨。 今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实县委十三届五次全会和县第十七届人大三次会议总体部署，按照县委“聚力转型升级、创新发展，聚焦城乡融合、富民强县，奋力谱写新时代当涂发展新篇章”的要求，紧紧围绕建设“美丽湖阳、公信湖阳、平安湖阳、幸福湖阳、先锋湖阳”的“五个湖阳”目标，对标找差、创新实干，做到“六个全力推进”，着力加强自身建设，着力夯实基层基础、着力改善环境面貌，着力推进经济发展，确保主要经济指标两位数增长、农民人均纯收入继续在全县保持领先位次，全力打造皖苏边界绿色明珠小镇、华东最美水乡。 2018年全镇经济社会发展主要目标安排为：财政收入完成2800万元，完成固定资产投资2.6亿元，规模以上工业实现增加值增长15%。招商引资到位资金达1.5亿元，农民人均可支配收入达2.4万元。 围绕上述目标，要着重抓好“六个全力”： 一、全力推进主导产业发展。 按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全力落实十九大报告中提出的乡村振兴战略，加快推动农业农村现代化。继续抓好河蟹养殖主导产业，全力支持湖阳建设投资公司打包进行招商引资、申报项目，积极争取资金改善养殖区内水、电、路等基础设施建设。在营销加工上做文章，培育好石臼湖大市场的经营服务功能，全力支持龙头企业，扶持一批农民专业合作社，发挥他们在品牌营销上的示范带动作用。继续加大技术培训，强化农产品质量安全，提高“中国贡蟹之乡”品牌含金量。 二、全力推进招商引资工作。 一是积极主动探索农村“三变”试点工作，通过招商引资加快西峰芦苇荡旅游项目开发，逐步打造湿地、河蟹、生态休闲三大旅游品牌。二是加快招商引资，促进企业项目落地，拟与县经济开发区开展深度合作，将双方产业与土地优势相结合，从而优化要素，共同发展。三是加大外出招商引资力度，培植总部经济并产生税收。 三、全力推进美丽集镇建设。 一是计划投入800万元全力打造美丽集镇，积极申报省级特色小镇;加快集镇市民广场建设前期工作，力争2018年上半年完成。二是拟在澄湖路西侧选址建设汽车站，并建设两个大型停车场，彻底扭转集镇停车难问题;同时研究出台补贴政策，鼓励各村建设停车场。三是在澄湖路规划三条向东道路，解决集镇“一条路、两边房”的局限，促进集镇向东拓展。四是继续美化打造镇域出入口防洪埂景观带，拆除三叉河段违章建筑，对出入口景观进行升级改造，全面展示湖阳水乡风采。五是结合水利工程积极推进小太平古街保护性开发，启动古街保护总体规划编制，力争尽快开工建设。 四、全力推进文旅经济发展。 一是围绕后高、大邢做好芦苇荡、石臼湖旅游发展总体规划，加快生态旅游发展。二是推动文化产业发展，深入挖掘提炼历史名人遗迹、民俗文化、民间传说，充分发挥湖阳文化和旅游资源的独特优势，做到深挖文化资源吸引人、营造美丽环境愉悦人、提供优质服务留住人，将自然资源旅游和文化旅游有机结合，推动湖阳经济发展，带动农民增收。三是根据《安徽省当涂石臼湖省级自然保护区总体规划》要求，在全面完成非法围网拆除的基础上，加强生态修复，有效改善石臼湖自然保护区生态环境，发展石臼湖经济。四是推进美丽乡村中心村建设，结合后高中心村建设，全力招商引资，争取项目支持，启动水乡生态旅游。五是选址建设镇级公益性公墓，保护土地资源和生态环境。 五、全力推进基础设施建设。 一是加快交通基础设施建设，积极向上争取，争取运粮河大桥早日开工建设;二是全面完成西埂硬化和农村畅通工程，改造、完善老旧乡村道路;三是完善辖区内的农村客运班线，开通与高淳的城际毗邻班线。四是抓紧落实自来水厂改扩建方案，完成取水口改建、主管网升级、末端管网改造、水表安装三项工程，让群众尽快有水用，用好水。四是加快东埂挡浪墙建设，启动吴塘港排灌站项目建设，全面提升水利基础设施建设水平。 六、全力推进政府自身建设。 一是更加突出“新”的转变。立足新变化、研究新情况、解决新问题，用创新性思维谋划工作，以创造性举措促进发展，切实增强新常态下干事创业的能力和水平，担负起新一轮发展的重任，奋力开创各项工作新局面。深入学习贯彻落实党的十九大精神，紧密结合湖阳实际，组织安排一系列学习活动，认认真真学、原原本本学，在学懂弄通做实上下功夫，进一步扩大学习活动覆盖面，以学习贯彻十九大精神为动力，推动全镇各项工作任务的完成。二是更加彰显“法”的精神。自觉敬畏法律、遵守法律，严格依法行政，坚持运用法治思维、法治方式解决问题、推动发展。主动接受人大和社会各界的监督，认真办理人大代表建议。完善科学民主决策程序，强化行政问责，建设法治政府。三是更加倡导“实”的作风。紧紧围绕确定的任务目标，勇于担当，不回避矛盾、不推脱责任，以更大的力度、更高的效率破难题、抓落实、谋发展。大力践行“一线工作法”，真正走出去、靠上去、沉下去，以“钉钉子”的精神，一件一件抓进度、一项一项求突破。四是更加强化“廉”的操守。时刻绷紧廉政这根弦，严格执行中央“八项规定”，任何时候不“破底线”、“不闯红线”。保持艰苦奋斗的优良作风，切实把有限的财力用在刀刃上。坚决纠正损害群众利益的不正之风，全面建设为民务实清廉政府。 各位代表，站在新起点，展望新征程，加快发展时不我待，实现蓝图重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，坚定信心、锐意进取，攻坚克难、创新实干，以高水平全面建成小康社会、高质量推进“五个湖阳”建设的新作为新业绩，谱写好社会主义现代化新征程的新篇章!

  2025-07-16

• 【马鞍山招商】马鞍山经开区招商引资成效显著 经济运行稳中向好

  今年以来，马鞍山经开区紧扣高质量发展目标，以招商引资为突破口，通过优化企业服务、盘活低效资源、加速项目落地等举措，推动经济指标实现全面增长。前三季度，园区规上工业产值、增加值及固定资产投资均保持两位数增幅，重点项目开工投产数量创历史新高，外资企业引进规模同比大幅提升，展现出强劲的发展活力。 一、核心经济指标持续攀升 马鞍山经开区聚焦产业升级，规上工业总产值突破300亿元，同比增长17.3%；工业增加值增速达16.4%，高于安徽省平均水平。固定资产投资总量超120亿元，其中高技术制造业投资占比显著提升。园区通过亩均效益评价机制，引导资源向优质企业集中，推动单位土地产出效率提高20%以上。 二、重点项目落地驱动产业升级 园区坚持“项目为王”理念，31个重点项目集中开工，涵盖高端装备制造、新能源等领域；11个竣工项目如泰尔表面工程等实现当年投产。新签约工业项目42个，包括中国动力电动商用车等链主型企业，总投资额超140亿元。外资企业新增数量同比增幅达83.3%，凸显国际化招商成果。 三、低效用地盘活释放发展空间 马鞍山经开区通过“腾笼换鸟”策略，清退12家低效企业，整合土地1191亩、闲置厂房22万平方米，为15个优质项目提供载体，总投资87.7亿元。此举不仅化解历史遗留问题，更推动土地集约利用水平跃居安徽省前列。 四、生态与效益协同发展成效凸显 在经济增长同时，园区强化环保约束，关闭“散乱污”企业36家，升级改造环保设施企业28家。循环经济产业园建成投用，工业固废综合利用率提升至95%，获评国家级绿色园区试点。 五、服务体系优化赋能企业成长 马鞍山经开区搭建“一企一策”服务平台，解决企业用工、融资等诉求1200余项，助力小微企业获信贷支持超50亿元。创新“标准地”出让模式，实现“拿地即开工”，项目审批周期压缩60%，营商环境评价居长三角地区第一梯队。

  2025-07-15

• 【马鞍山招商】马鞍山综保区进出口总值突破百亿元 招商引资激活开放发展新动能

  马鞍山综合保税区自封关运行以来，累计实现进出口总值突破104亿元，招商引资成效显著，引进保税加工项目7个，为马鞍山市开放型经济高质量发展注入强大动力。2023年1月至7月，该综保区进出口额实现显著增长，占马鞍山市进出口总值的26.2%。 （一）区位优势叠加政策红利构筑发展高地。作为安徽省第三个获批的综合保税区，马鞍山综保区立足区位优势，充分发挥政策叠加效应。封关运行以来，海关部门持续释放政策红利，实施便捷进出区管理模式，对区内在建项目所用装修材料等境内入区的不涉出口关税、不涉贸易管制证件、不要求退税且不纳入海关统计的货物、物品提供通关便利，有效降低企业运营成本，为项目落地和发展创造良好环境。 （二）产业项目集聚催生发展新动能。通过精准招商引资，马鞍山综保区已引进7个保税加工项目，其中3个项目实现稳产达产，4个项目即将投产。2023年1月至7月，马鞍山海关累计监管区内企业进口生产设备28批次，共计324台（套），货值近7亿元，相关设备均已投入使用，为产业发展提供坚实支撑，推动综保区形成特色产业集群。 （三）海关高效监管服务助力企业发展。自封关运行以来，海关部门针对综保区企业需求，优化监管服务措施，累计为企业入区生产设备直接减免税款达4039万元。通过实施便捷进出区管理等举措，提升通关效率，降低企业通关成本，有力促进了综保区项目建设及发展，为进出口规模持续增长提供保障。 （四）开放型经济贡献度持续提升。马鞍山综保区进出口总值的快速增长，不仅壮大了自身发展实力，更成为马鞍山市开放型经济的重要增长极。2023年1月至7月，其进出口额占马鞍山市进出口总值的比例达26.2%，在推动区域产业升级、促进外贸结构优化等方面发挥了重要作用，为安徽省对外开放格局完善贡献力量。

  2025-07-14

• 【雨山区招商】雨山区聚力三提优化营商环境 赋能招商引资高质量发展

  雨山区通过服务提质、审批提效、项目提速三大举措，系统性优化营商环境，为招商引资注入强劲动能。该区以企业需求为导向，以问题解决为抓手，推动政策红利直达市场主体，政务服务效能显著提升，重点项目攻坚取得突破性进展，形成高质量发展与营商环境良性互动的生动局面。 一、深化服务提质构建亲清政企关系 雨山区将“四送一服”专项行动作为服务企业的重要载体，建立领导领衔、专班推进的工作机制。7个专项工作组对辖区内297家企业实现走访全覆盖，通过“面对面答疑+一对一纾困”模式，高效解决企业反映的融资、用工等共性难题。在政策落地方面，该区采取“集中宣讲+精准推送”双轨并行，累计开展政策解读活动147场次，兑现各类惠企资金2.06亿元，同步通过校企合作、专场招聘等渠道保障企业用工需求2200余人次。省市两级政务平台收集的129项企业诉求全部动态清零，形成“问题收集—交办督办—反馈评价”闭环管理体系。 二、推动审批提效打造智慧政务样板 在行政审批领域，雨山区实施“减时限、减材料、优流程”攻坚行动。全区政务服务事项平均办理时限压缩至1.39个工作日，申报材料精简至2.52项，区本级事项100%进驻政务服务中心。依托安徽政务服务网平台，归集税务、市监等57个部门5750项网办服务，实现“一网通办”覆盖率100%，全程网办率提升至99.74%。该区重点推进电子证照互认共享，打通住建、规划等领域12个信息孤岛，企业开办、工程审批等18项高频事项实现“零原件”办理。 三、强化项目提速完善攻坚机制 针对项目建设全周期管理，雨山区创新建立“红黄绿”三色预警调度机制。通过1238次分级分层调度，协调解决用地规划、基础设施配套等139个梗阻问题，推动28个“六未”项目（签约未开工、开工未竣工等）取得实质性进展。在重点项目推进中，该区117个市级重点项目投资完成率达87.69%，新开工和竣工项目分别超额完成年度目标15个、18个百分点。半年内两次作为马鞍山市代表承办省级重大项目集中开工仪式，彰显项目攻坚成效。 四、系统集成改革激发市场活力 雨山区将营商环境优化与产业转型升级深度融合，制定《优化营商环境3.0版实施方案》。在市场监管领域推行“双随机+信用分级”监管，对守信企业实施“无事不扰”；在法治保障方面建立涉企案件快立快审通道，商事案件平均审理周期缩短31%。该区还创新“园区管家”服务模式，为新材料、智能装备等主导产业提供从注册登记到投产达效的全链条代办服务，相关经验获省级营商环境简报刊发推广。通过系统性制度创新，雨山区市场主体总量较政策实施前增长23%，高新技术企业数量跃居马鞍山市前列。

  2025-07-14

• 【马鞍山招商】2020年马鞍山市政府工作报告

  2020年1月4日在马鞍山市第十六届人民代表大会第四次会议上市长袁方各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，也是马鞍山发展史上具有重要意义的一年。一年来，全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念统领发展全局，攻坚克难、奋力拼搏，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的主要目标任务，“生态福地、智造名城”建设迈出坚实步伐，成为新中国成立70年来经济社会发展最成功的70个城市之一。 经济发展稳中有进。预计，地区生产总值突破2000亿元，达2100亿元，增长8%；固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长11.5%，进出口总额增长8.9%；在大规模减税降费40.4亿元的政策背景下，财政收入达284.6亿元、增长5.2%。主要指标增幅高于全省平均水平。 重大活动成功举办。全国长江禁捕工作现场观摩推进会、全省开发区创新升级推进大会等相继在我市召开。特别是长江东岸秀丽巨变，薛家洼片区旧貌换新颜，长江经济带生态环境突出问题整改现场会暨推动长江经济带发展领导小组全体会议在我市成功举办，是建市以来承办的最高规格会议，韩正等领导同志亲临视察指导，高度评价我市长江大保护的生动实践，让全市人民倍受鼓舞。 一体化按下快进键。抢抓长三角一体化发展国家战略机遇，以融入南京都市圈为主攻方向，建立常态化对接机制。商合杭高铁含山段、郑蒲港铁路基本完工，巢马高铁开工，宁马高速“四改八”启动建设，宁马城际铁路规划即将获批。江宁—博望跨界一体化发展示范区列入国家规划纲要并启动实施。马钢与中国宝武战略重组。来自沪苏浙亿元以上项目占全市招商引资项目的54.8%。 创新动能加速成长。规上工业企业研发机构覆盖率38.4%，全省第1。高新技术企业达489家，每万人有效发明专利拥有量23.6件，均居全省第3。战新产业产值、高新技术产业增加值均增长15%以上。当涂智能家电产业园获批省级县域特色产业集群，雨山关键电子材料入选省重大新兴产业专项。我市创新能力指数在国家创新型城市中排名第39位。王运敏当选中国工程院院士。 重点改革亮点纷呈。“以亩产论英雄”，对全市1830户工业企业实施亩均效益评价，对ABCD四类企业差别化配置资源，扶优扶强、优胜劣汰，新增规上工业企业85户，净增62户、居全省前列。对标南京出台优化营商环境“100条”，建立“服务企业领导接待日”“企业秘书”制度。试行带方案工业项目“拿地即开工”，工程建设项目全流程审批从225天压缩到100个工作日以内。行政效能显著提升，政府机构改革基本完成。 人民生活更加幸福。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%、10%，分别达4.9万元和2.3万元、稳居全省第1。采石矶景区对本地市民免费开放。开展多层住宅增设电梯试点。推进市区至含山和县客运班线公交化运营和水平提升，票价下降60%以上。广大代表多年普遍关注的本地小型客车长江大桥免费通行政策正式落地。获批国家森林城市。叶连平当选全国道德模范、最美奋斗者。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持转型升级，发展质量持续提高。推进智造名城建设。出台主导产业优化升级意见，大力推进“三重一创”建设，智能装备（机器人）、轨道交通装备、高端数控机床三大战新基地加快建设，冶金资源综合利用、电池负极材料、生物医药等省级重大新兴产业工程和专项扎实推进。马钢轨道交通关键零部件国地联合中心获批，华菱汽车工业设计中心跻身国家级。大力推动传统产业优化升级，技改投资增长30%，占工业投资的57%。建成省级智能工厂和数字化车间26个，新增省级“专精特新”企业28家、省级以上绿色工厂3家。单位GDP能耗下降4%。市经开区获评国家绿色园区。花山区获批省老工业区整体搬迁改造试点。推进项目提速提效。深入开展重点项目集中开工和集中攻坚活动，全市679个重点项目完成投资1068亿元、完成率达130%，万石中欧智能产业园等205个项目开工建设，华旺高端装饰材料等193个项目加快推进，奥克斯智能家电产业园一期等102个项目竣工投产。投资结构优化，民间投资增长10.5%、工业投资增长23%，分别占固定资产投资的70%和51%。推进现代服务业发展。第三产业增加值达966亿元，占GDP的46%、再创新高。农产品电子商务产业园等建成运营，花山互联网小镇获批省级特色小镇，我市连续5年入围全国电商百佳城市。省级现代服务业集聚区实现载体全覆盖。房地产市场平稳健康发展。 （二）坚持精准施策，“三大攻坚战”持续推进。打好防范化解重大风险攻坚战。出台“1+8+3”专项方案。深入开展互联网金融、非法集资等专项整治，打掉“套路贷”犯罪团伙11个。实施政府债务总量和成本“双控”，建立健全政府隐性债务风险应急处置防控体系，申报非标专项债60亿元。打好精准脱贫攻坚战。扎实开展“讲看齐、强整改、促提升”集中行动，192个巡视、考核反馈问题基本完成整改，185个“两不愁三保障”及饮水安全突出问题全部解决。产业扶贫等“八大工程”深入实施，贫困户获贷率达69%、全省第1。全市845人顺利脱贫。打好污染防治攻坚战。深入开展“三大一强”专项攻坚行动，85个长江经济带生态环境突出问题、989个中央和省环保督察交办问题年度整改任务全面完成；试行“环保管家”，加强对企业废水、废气、废渣排放监管。全面打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，持续推进建筑施工、道路扬尘治理等8个专项行动，PM2.5平均浓度42.8微克/立方米、居全省第5；坚持综合治理、系统治理、源头治理，扎实推进全国黑臭水体治理示范市建设，城区33条水体消除黑臭，在全国率先实现长江干流及重要水域常年禁捕、1.1万名渔民退捕转产，在全省率先推动长江干支流入河排污口排查，5个国控断面水质均值达标率为100%；开展“清废2019”专项行动，实施固体废物全过程管控，一般工业固体废物处置中心基本建成，获批国家大宗固体废弃物综合利用基地。和县跻身国家园林县城，当涂县、含山县分别入列国家和省级生态文明建设示范县。 （三）坚持改革创新，发展动能持续转换。扎实开展“三比一增”专项行动。加快推进国家创新型城市、质量强市和知识产权示范城市建设，深化与清华大学、中科院过程所、省院士专家联谊会等合作，新建省级以上博士后和院士工作站7家；招引培育市级高层次人才团队20个、省“115”产业创新团队3个，引进“龙马”“骏马”人才2243人，建成省级以上科技企业孵化器、众创空间19家。新增全国驰名商标3件、总数达18件。新增主板上市在审企业2家、新三板挂牌企业3家，直接融资165亿元。开展首届优秀企业家、首批学术和技术带头人评选表彰。山鹰公司居全省民营企业制造业综合百强首位。深化重点领域改革。市级政府权力事项压减46项。实施基本公共服务领域共同财政事权和支出责任划分改革。完成驻马省企央企“三供一业”资产划转和管理服务职能移交。农村集体产权制度和“三变”改革在全省率先完成。入选全国城市医联体建设试点市。郑蒲港新区法定机构改革稳步推进。目录内公共资源项目进场交易全覆盖。大力优化营商环境。落实市委优化营商环境1号文件精神，常态化推进“四送一服”，组织要素对接项目2520个，兑现产业扶持政策资金5.5亿元。新增“四上”企业195家，增长41.6%；新增私营企业9772户、个体工商户20660户。深化“放管服”改革，在全国率先实现电子营业执照办理银行开户、公众聚集场所营业前消防安全检查网上申报，纳入“皖事通”便民事项数量居全省前列，“减证便民”申请材料精简67.2%，政务服务事项网上可办率和一网通办率达100%，“双随机、一公开”监管全覆盖。 （四）坚持开放联动，竞争优势持续增强。集成式接轨南京。落实市委加快推进长三角更高质量一体化发展实施意见，研究制定具体实施方案，深入推进交通先行、毗邻突破等6个方面重点工作。宁扬宁马城际铁路、宁和城际铁路二期等重大项目前期工作扎实推进；和县与浦口区、慈湖高新区与江宁滨江经开区等毗邻区域合作稳步推进。教育、医疗、文化旅游等领域对接合作全面深化，市人民医院成为江苏省人民医院战略合作医院并挂牌运行。高质量做强园区。郑蒲港新区、市经开区、当涂经开区综合考核获省政府表彰。9个省级以上开发区实现财政收入102.2亿元，占全市的35.9%、提升5.5个百分点；战新产业产值、高新技术产业增加值分别占全市的72.7%、65.8%。大力度对外开放。强化产业思维，设立半导体、通信通讯等4个专业招商小组，11个20亿元以上重大项目签约落地，省外亿元以上项目到位资金1030亿元、增长8%。积极应对中美贸易摩擦影响，拓展“一带一路”经贸交往，深化对外合作，实现外经营业额3.4亿美元，外商直接投资增长7%、达26.6亿美元，总量均居全省第3。大力发展口岸经济，出口通关时间压缩93%，港口货物吞吐量1.1亿吨、居全省第2，汽车整车进口口岸报国务院待批。与韩国高灵郡结为友好交往城市，与上海长宁区合作掀开新篇章。 （五）坚持统筹协调，城乡建设持续发力。提升城市形象。推进城市主要出入口、主次干道及背街小巷综合整治，完善停车场等公共服务设施，实施中心城区“六化”改造提升，新建街头游园绿地11个，拆除违法建筑2.1万平方米，清理垃圾和渣土堆场34处、1.7万吨。特别是把生态环保点位问题整改与回应市民关切、增强群众获得感相结合，启动实施23公里长江东岸综合整治，打造城市生态客厅，切实解决了长期以来“滨江不见江、临水不亲水”问题，薛家洼、杨树林等成为网红打卡地。完善城市功能。市体育会展中心和综合客运中心全面竣工。十七冶医院新晋三级甲等综合医院，秀山医院一期建成、市人民医院搬迁加快推进，市妇幼保健院综合楼主体完工。沿江大道改造等11条道路竣工通车。清理疏浚雨污管网超900公里，5公里市政主管网和13个居民小区管网实现雨污分流，6个污水处理厂完成提标扩建。加强城乡管理。文明创建步入法治化、常态化、长效化轨道，新时代文明实践站所实现全覆盖。实施垃圾分类试点，餐厨垃圾处置特许经营项目投入运营。加强户外广告规范管理。深入实施文明养犬管理，大力推进电动车、违法违规殡葬设施、主城区封建迷信祭祀用品等专项整治。补充耕地8283亩，土地例行督察反馈问题基本完成整改。推进乡村振兴。有效应对“二十年一遇”极端旱情，农业增加值增长3%。新增新型农业经营主体453家、农村电商经营主体215个，和县国家现代农业产业园成功创建。集体经济年经营性收入2万元以下的村全部消除，50万元以上的村占18.6%、居全省前列。持续加快美丽乡村建设，全面推进“三大革命”“三大行动”，实现行政村“五清一改”、垃圾无害化处理全覆盖。完成“四好农村路”扩面延伸工程472.9公里，当涂县获评省级示范县。 （六）坚持共建共享，民生福祉持续改善。强化民生保障。33项民生工程和6件民生实事完成，民生支出217.3亿元、增长12.8%，占财政支出的85.6%。新增城镇就业6.1万人，城镇登记失业率2.3%。建立城乡居民基本养老保险待遇和基础养老金正常调整机制，居民基本医疗保险和大病保险实现城乡统一。建成公租房1241套，完成城镇棚户区和“城中村”改造3039户、老旧小区改造19个。发展社会事业。城镇小区配套幼儿园建设治理、消除义务教育大班额取得新成效，幼儿园监控覆盖率100%，义务教育学校课后服务基本实现全覆盖；秀山九年一贯制学校正式招生，红星中学新校区开工，安工大工商学院转设为马鞍山学院。入选第四批全国居家和社区养老服务改革试点，江东颐养中心建成运营。第31届李白诗歌节、市第12届运动会成功举办。采石矶景区入列创建5A级景区预备名单，洞阳东吴墓被评为第八批国保单位。获省“五个一工程”奖作品数量居全省第3。含山县成为省级卫生县城。推进社会治理。“迎大庆、保安全、保稳定”各项工作圆满完成，40件信访重点问题全部化解，上湖安置房等历史遗留烂尾楼问题涉及的1.1万户群众合法权益得到维护，铁路沿线298处隐患有效整治，安全生产形势总体平稳，扫黑除恶专项斗争取得显著成果，平安马鞍山建设扎实推进。退役军人服务保障工作得到强化，消防救援、边防检查队伍顺利转隶，国防动员、人民防空工作取得新成效，全国双拥模范城创建工作扎实推进。同时，民族宗教、档案史志、广播电视、邮政、气象、对台、供销、公积金等工作实现新进步，社科联、文联、侨联、科协等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业得到新发展。 （七）坚持政治引领，履职能力持续提升。着力增强政治能力。全市政府系统始终把党的政治建设摆在首位，认真学习宣传贯彻党的创新理论和党的十九届四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“三个以案”警示教育，把党的全面领导落实到政府工作各方面各环节，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。着力建设法治政府。全面落实依法治市要求，大力推进政务公开，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理市人大议案建议190件、市政协提案313件，办复率100%。全面推行行政执法“三项制度”和行政规范性文件合法性审核机制，出台政府规章2件，办理行政复议案件82件。着力提效能转作风。建立综合调度机制，优化决策程序，精简工作流程，狠抓难题化解，变“议题等会”为“会等议题”，努力实现“日清日结”；落实“基层减负年”要求，市政府系统召开的全市性会议、制发的文件、开展的督查检查考核数量分别减少42.1%、42%、73%。坚持全面从严治党，严格落实中央八项规定精神，认真抓好省委巡视反馈问题整改。坚持过“紧日子”，一般性支出压减20%；审计监督促进增收节支1.1亿元。各位代表，过去一年的成绩，是在外部环境错综复杂、经济下行压力持续加大的情况下取得的，来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有力监督和大力支持的结果，是全市各级各方面恪尽职守、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和广大建设者，向市人大代表、市政协委员、离退休老同志，向市各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向中央和省驻马单位，向驻马解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与马鞍山建设发展的境内外投资者、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，发展中还存在一些突出矛盾和问题：经济持续稳定增长制约因素增多，市场需求持续趋紧，一些行业企业经营困难；转型升级压力增大，创新驱动发展支撑不足，开放联动发展项目不多，新兴产业发展速度不快；城市能级不高，基础设施存在较多短板弱项，生态环境治理修复任务仍十分艰巨；财政收入增长缓慢，刚性支出压力加大；一些干部不愿担当、不敢担当与不会担当、不能担当现象并存，政府效能建设仍需加强。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年工作总体要求及主要任务今年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年。在这样一个具有里程碑意义的年份，我们既面临一系列重大挑战，也迎来诸多有利条件。长江经济带、长三角一体化发展等国家战略深入实施，特别是党的十九届四中全会擘画了国家治理体系和治理能力现代化的宏伟蓝图，省委、市委作出了贯彻落实的部署安排，一定能更好地把制度优势转化为治理效能；我市一批重大基础设施加快推进、一批重大产业项目产能加速释放，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变；通过成功筹办全国现场会，全市上下干事创业、拼命干活的激情进一步燃烧，敢于担当、勇于突破的精神进一步迸发，对标顶级、争创一流的信心进一步增强；当前，马鞍山的区位优势更加凸显，产业基础更加扎实，发展势头更加强劲，发展前景更加可期。我们要按照市委“1234”发展思路，把握大势、坚定信心，鼓足干劲、排除万难，全力推动“三个走在前列”，不断开创新时代马鞍山高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，按照中央和省、市委经济工作会议和市委九届九次、十次、十一次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，高质量推进五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写“生态福地、智造名城”建设新篇章。今年发展的主要预期目标为：全市生产总值增长8%，财政收入增长7%左右，固定资产投资增长10%左右，规上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长高于全省平均水平，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，贫困人口全部脱贫，单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省下达指标以内。做好今年政府工作，必须按照市委“产业升级突破年”的部署要求，以高质量为目标、一体化为路径，稳字当头、积极进取，围绕大项目招引落地、净增“四上”企业、企业智能化改造、创新主体培育、优化营商环境、倒逼低效企业和用地退出等方面组织产业升级突破，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，确保经济社会发展目标任务全面完成。重点做到“五个坚定不移”：一是坚定不移对接融入。切实增强“错失这次机遇，将会错过一个时代”的紧迫感，敞开“东大门”、做强“桥头堡”、当好“排头兵”，以更大力度推进融入长三角更高质量一体化发展，全面落实市实施意见和实施方案，主攻南京都市圈，紧扣规划对接、交通先行、毗邻突破、产业协同、民生共享、机制保障“六个一体化”，项目化推进、工程化实施、市场化运作，在加快融入中实现新一轮大发展大提升。二是坚定不移做大体量。聚焦发展第一要务，以更大力度落实“六稳”工作部署，始终把发展经济着力点放在实体经济上，狠抓各项政策落实，持续优化营商环境，做大做强做优实体；围绕招大引强上增量、扶优扶强活存量、联大融强增总量，坚持能快则快、能超则超，确保综合实力持续提升，人均主要指标走在全省前列。三是坚定不移做优质量。突出质量第 一、效益优先，强化创新驱动，以更大力度提升产业基础能力和产业链水平，优化升级传统产业，发展壮大新兴产业，积极培育未来产业，着力构建现代产业体系，持续推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快资源型城市转型，全面提升经济整体竞争力。四是坚定不移提升能级。坚持“一尊重五统筹”，顺应新形势，以更大力度推动城市建设从规模扩张向精明增长转变，城市格局从“九山环一湖”向“一江两岸”转变，城市方位从皖江城市带向长三角一体化世界级城市群转变，不断增强经济发展带动力、人才创业吸引力、公共配套支撑力、生态环境保障力和城市精神向心力，加快推进“全域城镇化”，全面提升城乡建设现代化水平。五是坚定不移改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，以更大力度保障好基本民生，注重普惠性、基础性、兜底性，围绕民生大事急事难事，精准发力、补上短板，做好关键时点、困难人群的基本生活保障，全面打赢精准脱贫攻坚战，防范化解各类风险，统筹抓好各项社会事业，创新社会治理，不断提升全市人民的获得感、幸福感、安全感。重点抓好8个方面工作： （一）紧盯一体化，推动对接融入实现新突破以顶层设计为引领加快协同发展。加强与长三角城市特别是南京市规划对接，科学编制市“十四五”发展规划纲要、国土空间总体规划及专项规划，再谋划一批区域联动项目，连同既有重大项目一并纳入一体化发展规划，滚动实施。建立健全主要领导会商推进、日常对接沟通协调、分层分类联动落实机制，全力推进市实施方案确定的126项重点任务、163项重大平台项目、21项重点改革创新举措落地及合作议定事项落实。以基础设施为先导加快互联互通。推动商合杭高铁含山段、郑蒲港铁路早日通车，宁马城际铁路尽早开工，加快巢马高铁建设，推进宁和城际铁路二期、宁扬宁马城际铁路等项目前期工作。推进宁马高速“四改八”完成更多实物工作量、围乌路改建项目尽快开工，加快皖S105连接线与苏S338、皖S446与苏S126、皖S328与南京新浦合公路、G346与苏S356等城际“断头路”对接，力争宁和高速前期工作取得实质性进展。加快郑蒲港二期建设，加强与连云港、合肥港等合作。以跨区域平台为载体加强产业协作。全面对接沪苏浙特别是南京市主导产业布局，推动错位发展、配套发展、协同发展。大力度推进、多举措保障江宁—博望跨界一体化发展示范区建设，推动和县与浦口区、慈湖高新区与江宁滨江经开区等毗邻区域合作；支持郑蒲港新区与江北新区、当涂县与高淳区、含山县与巢湖经开区开展深度合作；支持马鞍山软件园与南京软件谷、徐庄软件园共建信息产业园，花山区与江宁区共同打造濮塘—云台山绿色经济协同区。加强马鞍山综保区与苏州工业园综保区、当涂经开区与上海漕河泾开发区等合作；大力发展“飞地经济”“园中园”，实现省级以上园区全覆盖。深化与上海长宁区等友好城区合作。支持宿马产业园加快发展。以市民获得感为导向推进公共服务共享。推动长三角政务服务“一网通办”专栏和线下专窗建设。大力引进沪苏浙优质教育、医疗等资源，创新合作办学办医方式，支持共建职业教育共同体、区域医疗中心、康养基地。加快宁马毗邻地区城际公交设施及班线建设，拓展与南京“一卡通”、文化旅游等领域合作，积极推进“一码通”。完善毗邻地区生态补偿、合作、监管等机制，健全区域生态联防联控联治体系。 （二）聚焦稳增长，推动实体经济再上新台阶强化项目引领。树牢“大项目”理念，坚持工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，实施重点项目600个，计划完成投资800亿元，其中市级重点调度项目100个。坚持“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”，完善市领导领衔、集中开工、分层调度、分类推进等工作机制，推进月兔智能空调等150个项目开工建设、马钢冷轧1号镀锌线改造等90个项目竣工投产、长江马鞍山河段二期整治等235个项目加快建设。用好国家扩大地方政府专项债券等政策，聚焦供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等重点领域，谋划一批重大项目，争取规模达2000亿元；对急需干、真能干、干得成的项目，能开早开。突出招大引强。认真贯彻实施《外商投资法》，提高外商投资便利度，支持出境开展实质性招商。学习借鉴南京、昆山等地招商模式，把握新一轮科技革命和产业变革、转移机遇，围绕产业链、创新链、价值链、消费链，聚焦重点区域、主导产业、龙头企业、优质项目，充分发挥半导体、通信通讯、智能制造、新能源及汽车等专业招商小组作用，推进以商招商、产业招商、基金招商、合作园区招商，落实市领导领衔推进重大招商线索项目制度。搭建“智慧招商管理平台”，落实产业招商项目市内异地流转和企业迁移利益共享机制，加大新增规上企业数、重大项目落地等指标考核权重。确保全年引进投资超20亿元项目10个以上，实际利用省外亿元以上项目到位资金增长7%、外商直接投资增长5%。深化精准帮扶。坚持服务走在需要前、调度打好提前量、要素保到关键处，常态化开展“四送一服”，持续推进退规停产企业帮扶、“专精特新”企业培育、减税降费等政策落地，大力实施龙头企业提升、小微企业孵化等企业培育工程，新增“四上”企业165户。牢固树立“为自己人办事就是办自己事”的理念，开展涉及民营企业指定交易和歧视性限制问题专项整治，全面清理拖欠民营企业中小企业账款，健全民营企业家参与涉企政策制定机制。改进新型政银担、税融通等金融服务模式，落实增加制造业中长期贷款相关措施，进一步纾解中小微企业“融资难”“融资贵”问题；多渠道扩大直接融资，新增上市挂牌企业60家。对标长三角先进城市，持续加大改革创新力度，实施创优营商环境提升行动升级版，创造性落实优化营商环境“100条”，努力打造让企业家满意的营商环境。 （三）对标高质量，推动转型升级取得新成效坚持创新驱动发展。深入开展“三比一增”专项行动，加快国家创新型城市建设。深入实施创新主体培育工程，引导企业积极申报国家重大科技专项、重点研发计划，新认定高新技术企业50家，新备案科技型中小企业300家以上，高新技术产业增加值增长15%以上。聚焦“政产学研用金”六位一体，发挥与马鞍山共同成长的中央驻马大单位、大企业和地方高校等创新资源优势，定期对接会商；深化与国内外大院大所创新平台合作，探索市外研发“飞地”建设；加快推动军民融合深度发展，健全技术熟化、产业孵化、企业对接、成果落地的完整机制，推动更多科技成果在马转化。建立健全股权分红、研发经费支持等激励制度，加强高层次人才团队引进培育。加速新兴产业集聚。聚焦“三重一创”建设，积极对接省“4+2+N”产业布局，以智能装备（机器人）、轨道交通装备、高端数控机床等战新基地为引领，实施优势产业强链补链工程，培育引进一批产业链核心企业，战新产业产值增长13%以上。抢抓马钢与中国宝武战略重组机遇，加快推进钢铁、轨道交通、金属资源回收加工利用、冶金装备制造、设备远程运维、特种冶金材料、装配式建筑等产业基地建设，全力打造大而强的新马钢；发挥华菱星马、山鹰、蒙牛、中钢天源、奥克斯等龙头企业资源优势和带动作用，培育壮大产业规模，加速打造一批百亿级、千亿级企业和产业集群，努力打造更多在全省和全国有影响力的地标性企业、产业。加快发展新能源、半导体、生物医药等新兴产业，加大对区块链、人工智能等未来产业谋划布局力度，支持郑蒲港新区打造长三角半导体封装测试集聚区。加快传统产业转型。推进工业领域亩均效益评价全覆盖，健全资源要素差别化配置机制，深入开展优质企业做大做强、潜力企业提档升级、传统产业改造提升、低效企业倒逼退出“四个专项行动”，推动发展要素向优质企业加速集聚，促进企业加快转型升级；开展企业低效用地清退攻坚行动，下定决心、强化调度、严格奖惩，加快“腾笼换鸟”，为未来发展留出空间，完成低效用地清理1500亩以上。用好市场化、法治化手段，稳妥处置一批“僵尸企业”。大力发展数字经济，以数字技术为传统产业赋能，积极运用互联网、云计算、大数据、物联网等新技术，改造提升钢铁及机械、化工、食品加工等传统产业。实施智能制造工程和制造业数字化转型行动，加快5G工业应用场景建设，持续开展机器换人、数字化车间改造和智能工厂、智能园区建设。深入开展质量提升行动，推进增品种、提品质、创品牌行动。落实大中小企业融通发展三年行动计划。重点实施亿元以上技改项目71个，确保技改投资增长10%以上。推动服务业优化提升。加快港口物流、现代金融、电子商务等现代服务业发展，促进先进制造业和现代服务业深度融合，培育总集成总承包、柔性化定制等新业态，争创国家电子商务示范基地。大力发展会展经济，争取一批国内外重大体育赛事、展会论坛等在马举办。积极培育智能消费、信息消费、定制消费等新模式。聚焦解决“一老一小”问题，加强新建、改造小区配套养老服务设施建设，加快发展医养康养相结合等多形式养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务，促进家政服务业发展。繁荣活跃夜间消费市场，打造一批特色型、创业型夜市。促进商旅文体跨界融合，完成采石矶5A级景区创建，加快凌家滩考古遗址公园建设。力争服务业增加值增长8%左右。 （四）全面提品质，推动城乡建设展现新面貌强力推进“两治三改”。加强规划设计管理。出重拳、下猛药，坚决整治各类违法建设、违法用地，集中半年时间开展主城区违法建设专项整治行动，建立健全高效处置、长效管控机制。大规模推进城镇老旧小区改造，完成雨山七村等63个地块9395户棚户区改造、珍珠园5-7村等36个老旧小区综合整治，推进主城区20个单元多层住宅增设电梯试点。完成房屋拆迁65万平方米，土地征收4700亩。推动城市设计在重要地段、重点区域全覆盖，提升规划建筑设计品质，传承城市文脉，彰显城市特色。加快提升综合承载力。组织实施397个城乡建设“四合一”项目、计划投资400亿元。统筹推进秀山新区、采石河以南等重点区域开发建设。加快推进九华路二期等10条城市道路建设，新建街头游园绿地15个，加快秀山医院二期等工程推进步伐，档案资源综合利用中心等项目建成运营。加快城市停车场建设，积极发展智能化立体车库。完善房地产调控政策，着力解决群众多层次住房需求，保持房地产市场持续平稳健康发展。巩固提升公共交通示范城市创建成果。加快博望与主城区快速道路S442项目建设，加强对市区与当涂县、郑蒲港新区与和县县城及一江两岸、城市与乡村一体化研究。全面实施精细管理。发扬工匠精神、下足绣花功夫，以《马鞍山市文明行为促进条例》实施为契机，全面提升文明城市建设水平，以优异成绩迎接第六届全国文明城市复查。加快新型智慧城市创建，推进城市运行“一网统管”，强化“城市大脑”集成运用，抓好智慧路灯、智慧小区、智慧管网、智慧工地等项目建设。继续实施城市立面、街区环境整治，推进主次干道“六化”工程及小街小巷改造提升。加大垃圾分类处理力度，在全省率先实现主城区原生垃圾零填埋。推动标准化公厕改造建设。高质量推进乡村振兴。深化农业供给侧结构性改革，加快“一镇一业”“一村一品”发展；落实扶持生猪生产政策，确保完成省下达目标任务；加快田园综合体、现代农业产业园建设，新培育新型经营主体380个。加快发展乡村旅游、生态农业，办好农民丰收节、当涂大青山桃花节等品牌活动，鼓励民宿产业发展；推进农村电商提质增效，新增经营主体100家。深入实施村级集体经济“培强扶优消薄”工程，力争年经营性收入5万元以下的村基本消除。深入开展“三大革命”“三大行动”，新建市级以上美丽中心村23个。建成“四好农村路”扩面延伸工程382公里。开展农村饮水“水质达标提升年”行动。 （五）激活动力源，推动改革开放迈出新步伐持续深化“放管服”改革。深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，加快各部门大数据统一归集，打破信息孤岛，协同打造新型政务“皖事通办”平台，在各级政务服务中心开展7×24小时不打烊“随时办”服务。持续压减市场准入负面清单、行政审批事项、工商登记后置审批事项，推进照后减证和简化审批。加大向县区、开发园区下放权限力度，推进花山区相对集中行政许可改革试点。加快审批流程再造，深化工程建设项目审批制度改革；出台工业项目落地难解决办法，积极推行项目集中会商、告知承诺、容缺受理、区域评估“标准地”等制度，探索施行项目要素“周转池”等措施。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。纵深推进重点领域改革。完成事业单位公车、承担行政职能事业单位改革。稳妥推进开发园区和乡镇街道管理体制改革。推进财税体制改革，全面实施预算绩效管理。贯彻落实国资国企改革三年行动方案，完善国资监管体制，推动国有企业退休人员社会化管理，支持江东控股集团市场化转型发展。深化医药卫生体制改革，做好全国城市医联体、紧密型县域医共体建设试点。深化公共资源交易管理体制改革。大力推进高水平开放。加大开发园区创新升级力度，支持当涂经开区争创国家级。复制推广自贸区改革试点经验，积极参与安徽自贸区创建。发挥综保区优势，大力引进保税加工、保税物流、保税服务项目。加快建设跨境电子商务产业园，推进汽车、水果、冰鲜等进口指定口岸申报，完善郑蒲港集疏运体系建设。加强对外经贸合作，深化友城交流；强化与国（境）外商协会对接，拓展对台对欧合作新通道。支持十七冶等重点企业与“一带一路”沿线地区加强合作。加速县域经济发展。加快县域基础设施建设，实施交通路网提标工程，积极推进城区公共服务、产业配套向三县延伸，增强吸纳农业转移人口能力。坚持特色化、差异化发展，全力支持三县打造县域特色产业集群。积极推广“县院合作”模式，支持依托龙头企业、开发园区组建协同创新平台，加快新技术、新产品、新业态、新模式孵化培育，促进科技成果在县域转化。推动县城规划建设管理水平提升，加快运漕、乌江、太白等中心镇发展，打造一批特色小镇。 （六）聚力高颜值，推动绿色发展厚植新优势强力攻坚污染防治。持续开展“三大一强”专项攻坚行动，紧盯中央和省环保督察交办问题、长江生态环境中央警示片和省暗访片反映问题，举一反 三、全面排查、彻底整治。打赢蓝天保卫战，全面落实“五控”措施，扎实推进8个专项行动，持续改善大气环境质量。打好碧水保卫战，一体推进雨污分流、截污纳管、污水处理厂提标扩能等工程，确保完成主城区雨污分流改造，全面消除城区黑臭水体；推进河（湖）长巡河常态化，建立入河排污口管理制度，确保国控、省控断面水质持续稳定达标。打好净土保卫战，加强重点行业企业用地污染状况调查，强化土壤污染管控和修复，推进大宗固体废弃物综合利用基地建设，完善和落实固废污染防治长效机制；实施化肥农药使用量零增长行动。推广“环保管家”，用好“智慧环保”等信息化手段，健全精准发现问题、及时解决问题长效机制。加强生态环境修复。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，统筹山水林田湖草一体化保护修复。深入推进水清岸绿产业优美丽长江（马鞍山）经济带建设，落实负面清单，巩固提升长江岸线综合整治成果，深化沿岸城镇污水垃圾、化工污染等专项治理。建成高标准农田4.5万亩。扎实推进废弃矿山生态修复。启动向山地区综合治理，实施矿业用地生态恢复整理、绿色生态矿区建设、建材资源综合利用等工程，努力打造全国矿区生态修复示范区和长江支流源头水环境综合治理示范区，真正把向山地区“生态伤疤”打造成“城市花园”。协同推进全国林长制改革示范区建设，新增造林1.3万亩以上。加快推进绿色发展。深入实施节能环保“五个一百”提升行动，着力构建绿色制造体系，培育一批绿色园区、绿色工厂、绿色产品。加快发展循环经济，提升矿产资源和尾矿综合利用率，推进矿区、园区循环化改造，积极发展工业旅游、生态修复型农业观光旅游。继续对能源消费强度和总量实行“双控”，制定生态环境准入清单，坚决淘汰落后产能，严控新上高耗能、高排放项目；抓好钢铁、水泥等重点行业超低排放改造。加强环保领域信用体系建设，探索企业环保承诺制。推行绿色消费、绿色出行等生活方式，加快节水型城市建设。 （七）织密民生网，推动群众福祉得到新提升决胜更有成色脱贫攻坚。围绕“两不愁三保障一安全”目标，狠抓扶贫政策落实，严把贫困人口退出关，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。建立机制，及时做好“脱贫监测户”“边缘户”以及返贫和新发生贫困人口的监测和帮扶，做好无扶贫任务地区困难群众帮扶工作，基本完成城市困难职工解困脱困任务。稳定脱贫政策，推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接，增强自我发展能力，巩固脱贫成果。促进更加充分就业创业。完善落实就业优先政策，抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业工作，实施职业技能提升和高职扩招提质两个“三年行动”，落实援企稳岗补贴，实施“聚马行动”计划，搭建用工服务平台，确保城镇新增就业4.5万人，零就业家庭动态清零。以创业带动就业，落实“创业江淮”行动计划，打造“马鞍山创业节”品牌，促进各类人才创业圆梦。提供更有质量公共服务。继续实施一批省民生工程和市民生实事。努力办好人民满意的教育，新建、改建幼儿园10所；加快义务教育优质均衡发展，优化中小学布局，推进集团化办学；大力支持高中教育、现代职业教育、高等教育提升发展，办好特殊教育、继续教育、老年教育、网络教育；促进民办教育健康发展，深化校外培训机构综合整治；加强师德师风建设。推进全国健康城市试点市建设。加强儿科等重点医学专科建设，加快提升我市医疗质量和水平。抓好体育运动学校和体育公园建设，广泛开展全民健身活动。做好科普工作。发展更具内涵文化事业。加强新时代爱国主义教育，培育践行社会主义核心价值观，大力宣传道德模范、身边好人等先进典型，提升全社会文明程度。开展新时代文明实践中心建设，巩固当涂县试点成果，推进花山区第二批试点。加强文化强市建设，打造国家公共文化服务体系示范区升级版。办好李白诗歌节、“江南之花”等群众文化活动。争创一批省级文化创意园区、街区。繁荣文艺创作、新闻出版、广播电视、史志等事业。 （八）突出强机制，推动社会治理构建新格局加强社会综合治理。落实城乡社区治理三年行动计划，完善综合服务设施，推进智慧社区建设，完成农村社区建设试点任务。大力推进“三社联动”，发挥群团组织、社会组织和社会工作专业人才作用，强化行业协会商会自律功能。加快法治马鞍山建设，巩固提升法律援助和司法救助水平，完善仲裁制度，加强社区矫正工作。健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深入开展信访突出问题专项整治。实现市及县区公益性公墓全覆盖。深化禁燃禁放、文明养犬、电动车综合整治等专项治理。做好第七次全国人口普查。保障妇女、儿童、老年人、残疾人等合法权益。全力维护公共安全。积极争创全国市域社会治理现代化首批试点。加快推进“雪亮工程”建设，深化扫黑除恶专项斗争，提升社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。加强应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。深化隐患排查治理和重点区域、重点行业领域专项整治，有效防范和遏制重特大事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定向好。加强食品药品安全监管。强化国防动员教育和后备力量建设，做好人民防空、拥军优属和民族宗教等工作。切实防范重大风险。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全面落实“1+8+3”方案体系部署，持续加强重点领域风险全流程、全链条管控，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。严厉打击“套路贷”、非法集资等违法犯罪活动；加大政府债务化解力度，健全以政府债券为主体的政府举债融资机制。采取更有力有效措施，依法依规加快处置各类历史遗留问题，坚决杜绝新官不理旧账。 三、全面提升政府治理能力和水平初心和使命是我们走好新时代长征路的不竭动力。我们将把握新时代新要求，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不断强化政府治理体系和治理能力建设，坚决履行好政府按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，努力建设人民满意的服务型政府。一是强化政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终保持政治本色和前进动力。深入贯彻党的十九届四中全会精神，认真落实市委为建设“生态福地、智造名城”提供制度保障的实施意见，研究出台一批政府治理急需、满足人民对美好生活新期待必备的制度，切实把制度优势更好转化为治理效能。善于将中央和省、市重大决策部署转化为政府系统具体任务，坚决把党的全面领导落实到政府工作全过程。二是强化责任担当。巩固政府机构改革成果，推进机构职能优化协同高效，做到分内的事认真干、交叉的事主动干。大力弘扬推进环保整改、筹办全国现场会的好作风、好状态，坚持以对标顶级的精气神与强者竞争、以永不懈怠的责任感与自己较劲，万众一心加油干、越是艰险越向前，努力在全省、全国树标杆创一流。发扬斗争精神，增强斗争本领，对重大风险挑战、重大工作困难、重大矛盾斗争和全市发展最迫切的需要、最突出的短板，第一时间进行研究，创造性提出解决方案，打通推动工作落实的“最后一米”。三是强化效能提升。以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的紧迫感与时间赛跑，持续转文风优会风，雷厉风行、紧张快干，努力让高效服务成为每一名公职人员的自觉行动。发扬“钉钉子”精神，坚持到一线办公、在一线解决问题；扭住“产业升级突破年”这个抓手，对融入长三角一体化、项目建设、招商引资、服务企业等重点工作，实行清单式管理、精准化调度，加强和改进督查考核，定一件、干一件、成一件，提高政府执行力和公信力。完善鼓励作为、容错纠错机制，让广大干部轻装上阵、尽情施展拳脚。四是强化依法行政。全面完成法治政府建设实施纲要（2015—2020）目标任务，严格按法律制度履行职责、行使权力。健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，使各项政策制定更顺民意、更有温度、更有质量。做好政府规章立改废工作，推行跨领域跨部门综合执法，推进行政执法透明、规范、合法、公正。自觉接受人大监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。大力推进政务公开。五是强化从严治党。严格执行党风廉政建设各项规定，认真落实管党治党主体责任、“一岗双责”和意识形态工作责任制，敢抓敢管、严抓严管、常抓常管。严格落实中央八项规定精神、省委要求和市委实施细则，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚守节用裕民之道，做到让政府过紧日子、让群众和企业过好日子，真正把资源用到发展经济和改善民生上来。完善政府权力配置和运行制约机制，深入推进审计监督全覆盖，支持纪检监察机关依规依纪依法履职，坚决惩治各类腐败问题，严肃查处损害群众利益行为。各位代表！新时代催人奋进，新征程时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、扎实苦干，全力冲刺“十三五”，为全面开创新时代马鞍山高质量发展新局面、加快建设“生态福地、智造名城”而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【马鞍山招商】马宿两市共建智能终端产业园 打造皖北高端制造产业集群

  作为马鞍山、宿州两市深化区域合作的重要成果，宿马现代产业园智能终端产业园通过精准招商引资，已形成集研发设计、生产制造、营销服务于一体的产业生态，成为推动皖北地区智能产业发展的重要载体。该“园中园”聚焦中高端领域，吸引了智能电子、智能家居、智能安防等多个领域的高新技术企业入驻，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）创新跨区域共建模式，构建产业协同发展新格局。马鞍山、宿州两市立足各自产业优势，以宿马现代产业园为合作平台，探索“资源共享、优势互补、协同发展”的共建机制。在智能终端产业园建设过程中，两市联合制定产业发展规划，整合政策、土地、人才等要素资源，形成“统一规划、分级负责、市场运作”的管理模式。通过建立跨区域协调机制，定期召开产业对接会，推动两地企业在技术研发、供应链配套等方面开展深度合作，有效降低企业运营成本，提升产业整体竞争力。 （二）聚焦高端产业定位，打造智能终端产业集群。智能终端产业园以中高端智能制造业为核心，重点引进研发投入高、技术含量高、附加值高的项目。围绕智能电子设备、智能家居系统、智能安防产品等细分领域，园区通过产业链招商、以商招商等方式，吸引一批掌握核心技术的高新技术企业落户。目前，园区已形成从核心零部件研发到整机组装、从产品设计到市场服务的完整产业链条，企业间协作紧密，产业集聚效应逐步显现。同时，园区注重培育本土企业，通过政策扶持、技术指导等方式，推动传统制造业向智能化转型，实现产业结构优化升级。 （三）完善配套服务体系，优化产业发展营商环境。为保障企业高质量发展，宿马现代产业园投入资源完善智能终端产业园基础设施建设，建成标准化厂房、研发中心、物流仓储等配套设施，满足企业生产经营需求。在政策服务方面，园区推出税收优惠、人才引进、融资支持等措施，设立产业发展基金，为企业提供全生命周期服务。此外，园区还与高校、科研机构合作建立产学研合作平台，推动科技成果转化，为企业提供技术支撑和人才保障。通过持续优化营商环境，园区吸引了更多优质企业入驻，为产业持续发展奠定坚实基础。 （四）发挥区域辐射作用，助力皖北产业转型升级。作为皖北地区智能产业发展的重要节点，智能终端产业园的建设不仅带动了马鞍山、宿州两地相关产业发展，还通过产业链延伸和技术外溢，辐射周边地区。园区企业在发展过程中，积极与本地配套企业开展合作，带动了包装、物流、电子元器件等关联产业发展，形成“一业兴、百业旺”的良好局面。同时，园区的发展为皖北地区承接长三角产业转移提供了示范，通过借鉴其共建模式和产业发展经验，推动更多跨区域合作项目落地，助力皖北地区加快产业转型升级步伐，实现经济高质量发展。

  2025-07-09

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